Родителям придётся доказывать свою добросовестность: адвокаты опасаются поправок в Семейный кодекс

На днях стало известно, что Госдума совместно с правительством создаст рабочую группу, которая будет дорабатывать Семейный кодекс. Законопроект внесла группа депутатов и сенаторов. По словам Вячеслава Володина, поправки направлены на защиту интересов детей, акцент делается на семейное воспитание. Например, если ребёнок окажется один, приоритет при его усыновлении отдадут близким родственникам: бабушкам, дедушкам, дядям и тётям, то есть в документе к близким родственникам почему-то добавлены племянники и племянницы. Кроме того, в законе планируют закрепить термин «ребенок, нуждающийся во временной защите». Речь идёт о том, чтобы не отбирать ребёнка при угрозе жизни или здоровью, а передавать его под временную защиту родственникам или иным лицам (здесь возникает вопрос – каким именно?) или в определённую организацию. По мнению юристов, такая новелла может усложнить механизм защиты ребёнка. Рассуждает ответственный секретарь Правозащитного совета Петербурга Наталия Евдокимова.

Ответственный секретарь Правозащитного совета Петербурга Наталия Евдокимова Всё, что не определено законом - нет дефиниции, нет определения - это усмотрение чиновников. Усмотрение чиновников - это всегда коррупционные схемы. Например: временно - это на сколько? На день, на неделю, на месяц, на год? Это первое. Второе - я очень боюсь, что это как раз связано с тем случаем, который сейчас широко обсуждается всеми, в том числе и экспертами, по поводу девочки Даши, которую отобрали у отца и разместили под опеку сначала в приют, а сейчас уже будет суд решать вопрос о лишении родительских прав. Что касается временного пребывания у родственников, смотрите: сейчас обсуждается вопрос с размещением ребёнка у мамы, которая никогда не участвовала в воспитании, но это ближайший родственник. Такая же история может быть с бабушкой, с дедушкой, с тетей.

Однако наибольшую обеспокоенность у адвокатского сообщества вызывает положение законопроекта, которое вводит сравнительно размытый принцип добросовестности родителей, на основании которого будет приниматься решение о лишении родительских прав. Сегодня эта неприятная процедура проходит исключительно в судебном порядке. Однако авторы законопроекта считают, что решение может быть принято не только в соответствии с Семейным кодексом, но и – шире – с гражданским или уголовным процессуальным законодательством и с законодательством об административных правонарушениях. Другими словами, по мнению экспертов, существенно расширяется список органов, которые наделяются правом оценивать добросовестность, и – де-факто – лишать родительских прав. Рассуждает адвокат Московской коллегии адвокатов «Тетерин и партнёры» Ирина Веселко.

Адвокат Московской коллегии адвокатов «Тетерин и партнёры» Ирина Веселко В правоприменительной практике добросовестность понимается судами через такие дефиниции, как «разумность», «осмотрительность», «ожидаемое поведение участника гражданских правоотношений». Всё это оценочные категории. Недостаток принципа добросовестности заключается в субъективном восприятии и абстрактном характере толкуемых терминов. Таким образом, существует достаточно проблем при применении принципа добросовестности судами. И от этого возникают вопросы, например: будет составляться регламент: что родителям можно при осуществлении прав и обязанностей, а что вообще делать нельзя? И каковы пределы этих самых «можно» и «нельзя»?

Ещё один тревожный момент заключается в том, что законопроект ограничивает круг лиц, которые обязаны сообщать об угрозе жизни или здоровью ребёнка, а также о нарушении его прав. Если поправки примут, то исчезнет формулировка «иные граждане», то есть любые люди, которые увидели несправедливость. Обязанность останется только у должностных лиц, объективность которых нередко вызывает сомнения. Продолжает адвокат Людмила Трифонова.

Адвокат Людмила Трифонова Мы знаем, что есть очень много примеров, когда дети изымаются у родителей, которые уехали куда-то в командировку, предположим, не успели оформить свои полномочия, делегировать их кругу лиц, которому они доверяют. Кроме того, существуют ситуации, когда мама воспитывает ребёнка одна и находится в больнице, или мама с папой, не дай бог, попали в какую-то аварию, находятся в больнице, а ребенок остался без попечения родителей. Эти ситуации дают, к сожалению, неограниченные полномочия органам опеки и попечительства, которые будут решать, можно признать данных родителей добросовестными или нельзя.

Напомним, только по официальной статистике Минпросвещения, в 2021 году в органы опеки и попечительства поступило 160 тысяч сообщений о нарушении прав детей. Из них около 40 тысяч, или 23%, направили именно те самые «иные граждане», упоминание о которых планируют исключить.