Путин подписал обобщенный закон о контроле за деятельностью иноагентов

Президент России Владимир Путин 14 июля подписал закон о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием. Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Новый закон обобщает существующие действующие нормы российского законодательства об иноагентах и вводит ряд новых положений и запретов.

В частности, документ предусматривает создание единого реестра, содержащего информацию об иностранных агентах, вместо существующих на текущий момент четырех отдельных перечней. Кроме того, будет создан единый реестр физлиц, аффилированных с иноагентами.

Важно отметить, что согласно новому закону, иностранными агентами могут быть признаны российские или иностранные юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, общественные объединения, действующие без образования юрлица, иные объединения лиц, иностранные структуры без образования юрлица, а также физические лица независимо от их гражданства или при отсутствии такого, получающие поддержку из-за рубежа или находящиеся под «иностранным влиянием», осуществляющие политическую деятельность.

Запреты для иноагентов

Лица или организации, признанные иностранными агентами, не смогут работать на госслужбе или же объектах критической информационной инфраструктуры в РФ, получать доступ к гостайне, получать господдержку, входить в совещательные, консультативные или экспертные органы публичной власти, участвовать в избирательных кампаниях или жертвовать средства на их проведение, выдвигать кандидатуры в состав общественных наблюдательных комиссий, участвовать в госзакупках, участвовать в качестве эксперта в проведении госэкспертизы в области экологии.

Кроме того, иноагентам запрещается осуществлять преподавательскую или просветительскую деятельность в государственных и муниципальных образовательных организациях для несовершеннолетних, а также производить для них информационную продукцию. Иноагент не может выступать организатором публичного мероприятия.

Законом, в том числе, предусматривается, что иноагенты не смогут применять упрощенную систему налогообложения.

Кто не может быть признан иностранным агентом?

В законе прописано, что иноагентами не могут стать органы публичной власти РФ, госкорпорации, религиозные организации, политические партии, объединения работодателей и торгово-промышленные палаты, зарегистрированные в установленном законом порядке. Кроме того, иностранными агентами не могут быть признаны должностные лица международных организаций, прибывшие в РФ в связи с исполнением служебных обязанностей, а также сотрудники таких организаций на территории России – мера не распространяется на членов их семей. Также иноагентами в РФ не могут признавать глав диппредставительств или консульских учреждений иностранных государств, владельцев диппаспортов, сотрудников административно-технического персонала аппаратов военного атташата, торговых представительств и иных представительств органов государственной власти иностранных государств, а также членов их семей.

Аффилированные лица

В новом законе прописано разъяснение о том, кого считать аффилированным лицом с иностранным агентом: им может быть физлицо, входящее в состав юрлица-иноагента или являющееся его учредителем, руководителем, членом, участником или сотрудником. Также аффилированным будет считаться лицо, осуществляющее политическую деятельность, финансируемую иностранным агентом, в том числе через посредников.

В документе отдельно отмечено, что запреты и ограничения, установленные для иноагентов в РФ не будут распространяться на аффилированных с ними лиц, однако уполномоченный орган будет вести отдельный реестр аффилированных с иностранными агентами физических лиц.

Иностранные источники

При определении иностранных агентов иностранными источниками будут признаваться иностранные государства и их органы публичной власти, международные и иностранные организации, иностранные граждане, лица без гражданства, а также иностранные структуры без образования юридического лица.

Отдельно отмечается, что граждане РФ, а также юридические лица, получающие денежные средства или имущество от определенных выше иностранных источников, либо действующие в качестве посредников при получении средств или имущества, также могут сами считаться иностранными источниками.

Источниками могут быть также лица, «находящиеся под влиянием» иностранных источников.

Исключение из реестра иностранных агентов

Основанием для исключения из реестра иноагентов может быть решение Министерства юстиции РФ после проведения внеплановой проверки. Исключить организацию или физлицо могут в случае, если будет установлено, что в течение года до подачи заявления об исключении физическое или юрлицо не получало материальную или иную помощь от иностранных источников. Минюст может исключить из реестра также в том случае, если будет установлено, что лицо, признанное иноагентом, в течение трех месяцев после попадания в соответствующий перечень отказалось от получения финансирования или иной помощи от иностранных источников.

Основаниями могут также стать прекращение деятельности организации, ликвидация юрлица, а также смерть гражданина, признанного иноагентом.

Стоит отметить, что при выявлении нарушений на сайте лица или организации-иноагента Минюст РФ может направить запрос Роскомнадзору об ограничении доступа к ресурсу.

В связи с этим важно обратить внимание, что закон обязывает иноагентов сообщать о наличии такого статуса органам публичной власти, а также маркировать производимые им материалы, которые непосредственно связаны с его профессиональной деятельностью. Требование о маркировке не относится к сообщениям личного и бытового характера.

Новый закон об иноагентах вступит в силу 1 декабря 2022 года.