РСПП попросил Госдуму обеспечить прозрачное регулирование экосистем

В РСПП считают, что на законодательном уровне необходимо отрегулировать, прежде всего, оборот информации, а именно упростить обработку персональных данных клиента, процесс документооборота с пользователем, доступ к данным государственных информационных систем.

Также в союзе считают, что необходимо оценить границы товарного рынка и ценовых монополий, а также сделать цифровые платформы более прозрачными, то есть раскрыть правила взаимодействия с потребителями, разработчиками и поставщиками. Бывший руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Петербургу Вадим Владимиров говорит о том, что готовое решение проблемы уже есть.

Бывший руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Петербургу Вадим ВладимировЭти процессы действительно могут ущемить интересы малого и среднего бизнеса, поскольку формирование цифровых платформ, или, например, сейчас вводится в оборот деловой и научный термин «экосистема» - это действительно опасно для конкуренции. И об этом антимонопольная служба России давно уже говорит. Тот самый пятый, так называемый «цифровой» антимонопольный пакет, который был подготовлен ФАС России еще в 2018 году, предполагает введение определенных ограничений для действий экосистем. Методологический вопрос заключался в том, чтобы определить границы товарных рынков, которые в 135 законе «О защите конкуренции» были сугубо товарными. А цифровые рынки – это совсем другое дело. Определенные наработки у Федеральной антимонопольной службы есть, и скорейшее принятие пятого антимонопольного пакета послужило бы благому делу. На мой взгляд, лучше иметь не совсем доработанный закон, но действующий, который бы ограничивал аппетиты цифровых платформ и создателей глобальных экосистем.

Сейчас, по оценкам экспертов «Сколково», в России четыре «экосистемных гиганта» - это Сбербанк, Яндекс, МТС и бывшая Mail Group – ныне ВК. Как пишет РБК, число подобных бизнес-моделей в ближайшее время вырастет, хотя многие игроки будут стремиться избегать термина «экосистема», вероятно, чтобы не раздражать и не привлекать лишнего внимания. Тем более, в пандемию, когда с серьезными трудностями столкнулись более 4 миллионов компаний малого и среднего бизнеса, а падение спроса коснулось 80 процентов организаций.

По сравнению с мировыми лидерами США, Германией, Китаем, Израилем и другими, у которых доля малого и среднего бизнеса во внутреннем валовом продукте составляет 50, а то и 60 с лишним процентов, в России этот показатель остается на критически низком уровне в 20.

Председатель правления Ассоциации промышленников и предпринимателей Петербурга Сергей ФедоровКогда наш Союз промышленников и предпринимателей напрямую требует от нашего правительства поддержки российских экосистем – а так и написано в его обращении – я считаю, что если правительство пойдет в очередной раз на поводу крупного бизнеса, а РСПП - это как раз представитель крупного бизнеса, то малый бизнес в очередной раз получит «по мордам». Ну и чем это заканчивается, мы приблизительно знаем. Будут разоряться малые предприятия, монополизация опять усилится, и ВВП будет расти, как и положено ему, на полтора-два процента в год, что не соответствует требованиям ни президента Российской Федерации, ни премьер-министра.

Экосистемы конкурируют между собой в цифровом контенте, телекоммуникациях, финансах и электронной коммерции, сервисах здоровья, доставке еды и такси. И если телемедицина вряд ли в обозримом будущем действительно отберет кусок хлеба у клиник с очным приемом специалистов, то классическим таксопаркам и независимым сервисам доставки вроде Самоката будет сложно конкурировать в условиях «экосистемной» гегемонии. Владелица сети петербургских медицинских центров Анна Тальянова уверена, что государству действительно пора вмешаться.

Владелица сети петербургских медицинских центров Анна ТальяноваЯ совершенно однозначно считаю, что все игроки бизнеса должны играть по одним условиям. Совершенно недопустимо, когда одни компании вынуждены жить в рамках лицензирования и требований, давления законодательства, которое направлено на улучшение качества обслуживания потребителей, а другие компании не несут никакой ответственности, но получают прибыль ровно на том же рынке. Более того, они серьезно роняют и так невысокую маржинальность небольших предпринимателей, которые живут на этом рынке.

Стоит отметить, что и в странах происхождения глобальных экосистем – США и Китае – вопрос организации их деятельности сегодня находится в приоритетной повестке дня регуляторов и антимонопольных органов. Например, в Штатах Комитет при Конгрессе в 2020 году начал расследование неконкурентного поведения крупных экосистем Facebook, Google, Amazon и Apple в рамках действующего антитрастового законодательства. В итоге Комитет составил перечень из более чем 10 рекомендаций, направленных на ограничение злоупотреблений крупнейших экосистем своим доминирующим положением, в том числе ограничение для будущих сделок и возможное разделение направлений.