Как не допустить нарушений при перепланировке, связанной с газовым оборудованием

Ранее обслуживанием оборудования могли заниматься разные коммерческие организации. Как объяснили в Смольном, изменения продиктованы поправками в федеральное законодательство. «Главное при использовании природного газа в быту — это безопасность, и обеспечивать её должны профессионалы», — подчеркнул губернатор Александр Беглов. Как не допустить нарушений при перепланировке, связанной с газовым оборудованием? Важные юридические аспекты шеф-редактор Business FM Петербург Максим Морозов обсуждает с адвокатом Владимиром Малашиным и заместителем генерального директора «ПетербургГаза» Дмитрием Вешняковым.

Максим Морозов: Дмитрий, насколько я знаю, изменилась нормативная база: теперь любыми работами, которые связаны с газовым оборудованием в квартирах и домах, занимается только служба газа.

Дмитрий Вешняков: Это действительно так. С 1 января 2024 года вступило в силу положение Жилищного кодекса, которое определило, что обслуживанием внутридомового газового оборудования должна заниматься только газораспределительная организация. По состоянию на 1 января 2024 года с жильцами должны были быть заключены индивидуальные договоры на обслуживание внутриквартирного оборудования. В отношении управляющих компаний и общего внутридомового газового имущества договоры должны были быть приведены в соответствие с новыми положениями закона. Единственный предусмотренный нюанс — это переход на обслуживание газораспределительной организации внутридомового газового оборудования домовладений и индивидуальных жилых домов.

Максим Морозов: В первую очередь, это пригороды.

Дмитрий Вешняков: Безусловно. Здесь была более мягкая норма. Предусматривался переход на обслуживание газораспределительной организации по мере истечения договоров с предыдущей специализированной организацией. Скорее всего, в 2025 год мы вступаем, когда большинство этих договоров уже истекли. Сейчас мы говорим о практически полной монополии.

Максим Морозов: Обоснование — это безопасность?

Дмитрий Вешняков:

Безусловно, изменение закона было связано с тем, что квалификация и качество обслуживания разными организациями не соответствовали уровню безопасного обслуживания. Поэтому законодатель пришёл к тому, что возникла своеобразная монополия газораспределительных организаций.

Максим Морозов: Владимир, как вы расцениваете такое нововведение на рынке?

Владимир Малашин: Я его полностью приветствую. Потому что это мощная структура, куда просто так работать не устроишься. В ней работают профессионалы со стажем 10, 15, 20 и более лет. Им можно полностью доверять. То, что сейчас творится в некоторых квартирах и домах, это не совсем нормально. Я имею в виду нарушения.

Максим Морозов: Давайте выделим основные типовые нарушения.

Владимир Малашин: Расскажу на примере своей практики. Моё основное направление — это недвижимость и работа с собственниками. Буквально несколько дней назад в Петроградском районе я пришёл в квартиру, в которой не проживали несколько лет, вместе с новым собственником. Открываем дверь, а там запах газа. Вызываем профессионалов — 104. Звоните: всегда приедут люди, которые не просто перекроют газ, а устранят утечку. Они расскажут, какое оборудование у вас устарело, а какое — нет. И вы обязаны его заменить. Существует прекрасная нормативная база, которая обязывает собственника привести всё оборудование в порядок.

Максим Морозов: Дмитрий, с какого рода нарушениями чаще всего приходится работать?

Дмитрий Вешняков:

Наиболее частое нарушение — это незаконные перепланировки, незаконное переустройство, если речь идёт об инженерном оборудовании. На втором месте — нарушение работы дымоходов и вентиляционных каналов.

Иногда ремонтируют кухни или устанавливают новые кухонные гарнитуры и закрывают существующие вентиляционные каналы. Это наиболее серьёзное нарушение, с которым мы сталкиваемся.

Максим Морозов: Какие есть правовые инструменты? Ведь существует неприкосновенность частной собственности. В какой мере инспекторы и сотрудники «ПетербургГаза» могут прийти с проверкой? Предусмотрена ли вообще такая контрольно-надзорная деятельность?

Дмитрий Вешняков: Безусловно, у газораспределительной организации нет никаких полицейских функций. Очень часто причиной, по которой жильцы или собственники не допускают сотрудников в квартиры, становится наличие незаконной перепланировки и понимание, что неминуемо наступит отключение газа. Чтобы этого избежать, жильцы не проводят плановое обслуживание и другие мероприятия, связанные с газовым оборудованием.

Максим Морозов: Газовое оборудование установлено, дальше собственник или наниматель может не впускать сотрудников «ПетербургГаза» и управляющей компании. Получатся, что никакого контроля и надзора нет? Владимир, как организован контроль?

Владимир Малашин: Всё прекрасно отработано. У нас есть Кодекс об административных правонарушениях. В нём достаточно мощная статья, в которую были внесены изменения. Сегодня минимальный штраф – 10 тысяч рублей с гражданина. Я уже не говорю про юридические лица, для которых штраф — до 500 тысяч. За повторное нарушение — 25 тысяч и миллион рублей соответственно. Приходит к вам сотрудник «ПетербургГаза»: «Хочу проверить ваше газовое оборудование». Могут возникнуть мысли: «Что за человек? Я не хочу впускать постороннего!».

Максим Морозов: Все посмотрели сериал «Мосгаз».

Владимир Малашин: На самом деле всё не так. Есть удостоверение и QR-код. Вы наводите телефон на QR-код, после чего открывается сайт «ПетербургГаза» и высвечивается фотография данного сотрудника. Где он работает, что делает, его должность. Никаких рисков нет, это QR-код. Вы выходите на официальный сайт «ПетербургГаза». С этим нет никаких проблем.

Если вы не впустили сотрудника службы газа, знайте, что сразу же штраф 10 тысяч рублей. Если не впустили во второй раз, вам отключат газ. Это то, что прописано в кодексе.

Максим Морозов: Если жильцов либо нанимателей не было в квартире или у них не было возможности открыть? Бывают же различные житейские ситуации, не всегда связанные с преступным умыслом. Всё равно наступает санкция, если сотрудник «ПетербургГаза» приходит дважды и ему не открывают дверь по каким-либо причинам?

Владимир Малашин: Нет. Безусловно, в каждом случае надо смотреть индивидуально. Должна быть обслуживающая организация, управляющая компания, ЖКС, которые должны контролировать, что происходит в этих квартирах. Они в любом случае смотрят, есть ли там незаконные перепланировки или инженерные коммуникации, нарушено ли переустройство. Если там есть газовое оборудование, тем более необходимо проверять и докладывать в «ПетербургГаз». Уже тогда приходят сотрудники «ПетербургГаза» и действуют в соответствии со своими обязанностями.

Максим Морозов: Дмитрий, что включает в себя типовой договор, его основные положения?

Дмитрий Вешняков: Типовая форма утверждена постановлением правительства. Возможность предусмотреть эксклюзивные условия для манёвра минимальна как со стороны газораспределительной организации, так и со стороны контрагента. Типовой договор предусматривает наименование оборудования. Также определена периодичность его обслуживания и плата. Сейчас она не регулируется государством, однако методики расчёта установлены.

Максим Морозов: Ваши контрагенты — это физические лица и юридические лица: управляющие компании и ТСЖ? Дмитрий Вешняков: Совершенно верно. Внутридомовое газовое оборудование — это 100% охвата всех многоквартирных газифицированных жилых домов.

Сейчас проблема с управляющими компаниями решена практически полностью: все договоры заключены. А в отношении квартир, жильцов и обслуживания внутриквартирного газового оборудования мы пока не достигли стопроцентного результата.

Максим Морозов: Как ведётся профилактическая и информационная работа?

Дмитрий Вешняков: В соответствии с постановлением правительства предусмотрено заключение договора, в котором заложен заявительный принцип. Мы должны получить от собственника, жильца необходимый комплект документов. В нём нет ничего специфичного. Но, тем не менее, постановление устанавливает необходимость предоставить не только паспортные данные, подтверждение прав на квартиру, но и ИНН, и СНИЛС, который граждане не любят предоставлять. Поэтому основное направление работы газораспределительной организации – это обеспечение широкой возможности заключить договор. Главный путь, который обеспечен жильцам сейчас, это регистрация в личном кабинете на сайте «ПетербургГаза». Формирование документов и предоставление необходимых сведений происходит в электронном виде. Всё делается достаточно оперативно. Тем не менее, у нас сохранены более традиционные, консервативные способы заключения договора. Всегда можно прийти либо в наше территориальное подразделении, либо в центральный офис и заключить договор в бумажном виде. Мы работаем над информационным освещением: налажено взаимодействие с поставщиком газа, который в своих квитанциях постоянно проводит разъяснительную работу о том, что необходимо заключать договоры и какой порядок их заключения. Мы пытаемся достучаться до всех.

Максим Морозов: Владимир, если запах газа — это форс-мажор и необходимо звонить в службу 104. Но если у соседей есть ощущение, что производится перепланировка, которая нарушает все возможные правила, что делать?

Владимир Малашин: Прежде всего необходимо сообщить в управляющую компанию. Если меры не предпринимаются, можно сообщить непосредственно в «ПетербургГаз»: тем более, он имеет свою проектную организацию, где решаются подобные вопросы. Здесь я не вижу каких-либо проблем.

Я наблюдаю беспечность очень многих граждан в отношении газового оборудования. Уже не раз за свою практику заходил в квартиры и видел нарушения. Например, когда кухня оборудуется на месте жилой комнаты, совсем забывается про вентиляцию, или когда кухня просто расширяется.

Не дай бог, будет взрыв, ведь газ проходит через всю комнату, из-за чего последствия гораздо серьёзнее. Опять же о последствиях. Во-первых, вы не ограничитесь только административной ответственностью. Если у вас была незаконная перепланировка, после чего произошёл взрыв, вы будете привлечены к гражданско-правовой ответственности. А там уже миллионы, десятки миллионов, а, может быть, и десятки сотни миллионов. Может быть, вы будете платить всю жизнь. Поэтому подумайте десять раз.

Максим Морозов: Если жертвы, то предусмотрена и уголовная ответственность.

Владимир Малашин: Совершенно верно. Поэтому я бы не относился к газовому оборудованию так беспечно. Безусловно, можно говорить, что сегодня есть автоматизированное оборудование: малейшая утечка и газ отключается. Но это стоит денег. Не все могут позволить себе такое оборудование.

Максим Морозов: По поводу альтернативы: много обсуждается возможный отказ от газа и переход, если мы говорим о домохозяйствах, на электрические плиты. Если мы говорим об отоплении загородных домов — на электрические котельные.

Владимир Малашин: Это очень интересная тема. Есть мнение, что надо провести дегазификацию Санкт-Петербурга. Это нормальное мнение. Но есть и другое. Возьмите, например, Петроградский район, в котором фактически нет теплосетей. Они проведены только к новым домам, а в старых их нет. Теплосеть — это ТЭЦ, от которой всё идёт. А у нас в том же Петроградском районе Газпром установил абсолютно новые котельные рядом с домами. То есть теперь есть газовая колонка независимо от теплосети: включили, когда захотели. И в этом плане всё прекрасно. Так что у каждого мнения есть и плюс, и минус.

Максим Морозов: Дмитрий, в какой пропорции должно быть соотношение газового оборудования, альтернативных видов, в том числе электрических плит, и электрических котельных? Какими должны быть подходы?

Дмитрий Вешняков: Приведу пример наших коллег из Белоруссии. Они пришли к выводу, что дегазификация или диверсификация газоснабжения необходима в тех случаях, когда невозможно обеспечить требования безопасности. Для Петербурга эта история очень актуальна. Она связана с периодом массовой газификации, в том числе коммунальных квартир. Это старый фонд, в котором вентиляции и дымоходы часто не предназначены для работы газового оборудования. Или они соответствовали требованиям на момент проведения газификации.

Наши коллеги из Белоруссии пришли к тому, что отказаться от газового оборудования необходимо именно в старом фонде, поскольку там невозможно обеспечить приведение вентиляций и дымоходов в соответствие с новыми требованиями. В этой части надо было бы задуматься и нам.

Максим Морозов: Ещё есть предрасположенность, что если проводить перепланировку по закону, то это долго и дорого. Должна быть проектная организация, проект, рабочие, которые всё выполнят. И не всегда то, что можно, соотносится с тем, что хочется сделать внутри квартиры.

Владимир Малашин: Не надо идти на нарушения. В этом случае либо поменяйте квартиру, либо исходите из того, что есть. Необходимо вызывать проектировщика, кадастрового инженера, делать нормальный проект. И если сотрудник МВК будет вам мешать, а не помогать, в этом случае есть судебная процедура.