Александр Ситов: рейтинг предприятий, реестр ресторанов, круглогодичные веранды

В Смольном планируют рейтинговать предприятия, которые внедрят корпоративный демографический стандарт. Инициатива направлена на повышение рождаемости с помощью различных мер, стимулирующих создание семьи. Параллельно городские власти продолжают борьбу за здоровый образ жизни и против так называемых «наливаек». Правда, заведения общепита не торопятся подавать документы для включения в реестр ресторанов, поэтому процесс может занять весь следующий год. При этом с 1 сентября, то есть с начала действия резонансного закона, число жалоб жильцов многоквартирных домов уменьшилось примерно на 20%. Подробности — в эксклюзивном интервью шеф-редактора Business FM Петербург Максима Морозова с председателем комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Александром Ситовым.

Максим Морозов: Что предполагает внедрение корпоративного демографического стандарта на промышленных предприятиях?

Александр Ситов: Сегодня основная национальная задача связана с семьёй и с демографией, поэтому в этом году был принят корпоративный демографический стандарт. Уверен, что в следующем году мы оформим цели по количеству предприятий. Сейчас формируются хорошие практики. Демографический стандарт — это основа, поддержка семей с детьми или тех, кто собирается завести ребёнка и при этом работает на промпредприятии. Мы собираем хорошие практики, многие предприятия уже оказывают дополнительную поддержку. Она включает в себя дополнительные дни к отпуску, гибкий рабочий график, дополнительные медицинские услуги, страхование и так далее.

Максим Морозов: Всё это происходит за счёт работодателя?

Александр Ситов: Совершенно верно. Это добрая воля работодателя, которая будет погружена в корпоративный стандарт.

Мы совместно с работодателями выделим основные элементы, которые необходимо внедрить на всех предприятиях. После этого они попадут в трёхстороннее соглашение между комитетом по труду и занятости, профсоюзами и работодателями города. После того, как демографический стандарт закрепится на промышленных предприятиях Санкт-Петербурга, мы перейдём к их рейтингованию. В дальнейшем это будет влиять, в том числе на оказание мер государственной поддержки и, возможно, на взаимодействие с государством в закупочных процедурах.

На данный момент последний пункт обсуждается: для его реализации необходимо внести изменения в федеральное законодательство. Компании, которые будут максимально активно и правильно вести себя в рамках демографического стандарта, будут, как планируется, получать те или иные преференции в баллах или в чём-то конкретно выраженном. Вопрос находится на стадии проработки.

Максим Морозов: Планируете ли вы обязать все промышленные предприятия так или иначе внедрять корпоративный демографический стандарт и включаться в рейтинг?

Александр Ситов: На данный момент мы отталкиваемся от доброй воли. Повторю, сейчас формируется минимум, который указан в стандарте. Далее мы расшифруем, что он из себя представляет в конкретных действиях.

Максим Морозов: Какие критерии обсуждаются в первом приближении?

Александр Ситов: Например, дополнительные, гибкие условия по графику отпусков и трудовому графику для тех, кто заводит ребёнка или уже имеет детей. Также среди критериев более глубокое и серьёзное вовлечение в спорт и медицину, возможность сдвигать время прихода на работу. Многие крупные предприятия открывают свои дошкольные и медицинские учреждения.

Действия многих предприятий направлены, в том числе на развитие семьи. Мы в свою очередь будем это масштабировать, выбрав инструменты, которые доступны почти всем предприятиям.

Их задачей будет трансляция и внедрение как самого демографического стандарта, так и его оценки. Кроме того, мы будем рассматривать государственную поддержку там, где это возможно и необходимо.

Максим Морозов: Возможны ли существование и работа вне добровольного рейтинга?

Александр Ситов: Конечно. На данный момент рейтинг является полностью добровольным. Мы надеемся, что в дальнейшем его инструментарий будет погружаться в механизмы господдержки и доступа, в том числе к государственному имуществу и закупкам. Однако сейчас всё это — исключительно добровольная основа. На данный момент мы «за» механизмы максимального вспоможения. Работаем в рамках дорожной карты по повышению рождаемости и популяризации многодетности. Вместе с владельцами предприятий, которые тоже заинтересованы в этом, мы хотим создать механизм, который будет побуждать наших граждан как заключать новые семейные союзы, так и расширять свою семью.

Максим Морозов: Сейчас многие работают на пределе, на грани бизнес-модели, используют все возможные инструменты для привлечения и удержания кадров, причём без разного рода стандартов. Насколько предприятия готовы вкладывать во внутреннюю демографическую политику, учитывая общеэкономическую напряженность?

Александр Ситов: Вы правильно отметили, что инструмент привлечения и удержания кадров не всегда напрямую связан с финансами. Многие крупные и средние предприятия действительно готовы вкладывать. Мы видим, что они уже это делают.

Гонка заработных плат в долгосрочной перспективе не приводит к значимому эффекту удержания персонала, создания, сохранения и развития человеческого капитала, сотрудников и их семей.

Максим Морозов: Кто и как будет считать?

Александр Ситов: Пока не решили. Скорее всего, те органы исполнительной власти, которые ответственны за тот или иной профиль деятельности предприятий. На данный момент мы думаем, что это будет либо наш комитет, либо комитет по труду и занятости.

Максим Морозов: Поговорим о реестре ресторанов. Сколько заведений общепита подали документы для включения в соответствующий реестр? Как осуществляется контрольная работа?

Александр Ситов:

На данный момент мы получили 587 заявлений, 412 объектов включены в реестр ресторанов. Можно сказать, что это больше четверти от планируемого числа объектов, поскольку всего их около двух тысяч.

Максим Морозов: Включены те, кого проверили сотрудники комитета?

Александр Ситов: Совершенно верно.

Максим Морозов: То есть были проведены, нравится этот термин или нет — выездные проверки, был выезд специалистов комитета?

Александр Ситов: В реестр включены 412 объектов из 587. Некоторые из них ещё проверяются, некоторым мы отказали.

Максим Морозов: Можно ли называть список из наиболее частых причин отказа? Каким критериям чаще всего не соответствуют заявители?

Александр Ситов:

Самый интересный и популярный критерий никак не влияет на предпринимателей: они перестраховались и подали заявку, не находясь в МКД. Это приводит к автоматическому отказу, то есть выездной проверки нет, поскольку им и не нужно включаться в реестр. На втором месте — несоответствие зала обслуживания, на третьем — несоответствие входа.

То есть вход находится не с фасада здания, а с торца или со двора. Так что на данный момент эти причины — самые популярные. Отказы по несоответствию кухни, количеству поваров или тревожной кнопке если и были, то пока единичные.

Максим Морозов: Закон действует с 1 сентября. До конца года планировалось включить в реестр большую часть заведений. Какими темпами проходит включение? Какова судьба тех, кто по тем или иным причинам не попадёт в реестр до конца года?

Александр Ситов: На данный момент поток чуть ниже, чем мы рассчитывали. Этому есть понятное объяснение. Для органов внутренних дел включение или не включение в реестр — это лишь показатель рисков. Они всё равно имеют право проверить предпринимателя на чёткое соответствие тому, что прописано в законе. Из-за этого предприниматели частично откладывают это решение, понимая, что это займёт у них какое-то время. Возможно, они прорабатывают документы. В следующем году мы ждём, что 336 постановление правительства в рамках контроля за алкогольным рынком не будет продлено в части полномочий комитета по проверке. В этом случае у нас будут все основания проверять тех, кто не попал в реестр. Граждане будут жаловаться. Мы в свою очередь будем не только транслировать жалобы в органы внутренних дел, но и проверять сами.

Мы уверены, что в следующем году все заведения в многоквартирных домах тем или иным образом попадут в реестр ресторанов, потому что они будут более заинтересованы в этом.

Максим Морозов: В этом и заключается ужесточение правоприменения закона о так называемых «наливайках», о котором вы рассказывали ранее?

Александр Ситов: Совершенно верно, мы не планируем делать ничего нового, кроме того, что нам вернутся полномочия по проверкам. Снова начнём активно проверять соответствие вместе с администрациями районов. Также отмечу, что количество жалоб на «наливайки» уменьшилось.

После того, как начал действовать закон, мы зафиксировали снижение числа жалоб примерно на 15-20%. Ряд предпринимателей самостоятельно прекратили свою деятельность или переформатировали её, даже не подаваясь к нам. Я уверен, что в январе мы увидим преобразование «наливаек» в более-менее классические магазины, которые торгуют алкоголем до 22 часов и расширяют ассортимент.

Они понимают, что нужно поддерживать экономическую составляющую. Для этого нужно выйти за рамки алкогольной продукции и преобразоваться в нормальный полноформатный магазин с ассортиментом, начиная от печенья и фруктов и заканчивая алкогольной продукцией. Такие единичные случаи уже фиксируются.

Максим Морозов: Поговорим подробнее о том, как осуществляется контрольная работа. Сотрудники комитета выезжают в определённое заведение и проверяют, соответствуют ли поданные документы тому, что есть де-факто?

Александр Ситов: Верно. Мы заранее предупреждаем предпринимателя о том, что приедем в такой-то день, в такое-то время и проверим поданные документы. Жалоб почти нет. Выезжаем в удобное время. Даже если отказываем, то даём возможность бесплатно исправить и переподать документы. На данный момент мы не фиксируем никаких серьёзных проблем.

Максим Морозов: Вопрос о мерах государственной поддержки добросовестным заведениям общепита, которые хотят соответствовать новым жёстким критериям и, допустим, увеличить зал обслуживания. Какими инструментами они могут воспользоваться и на каких условиях?

Александр Ситов: Сегодня, например, один из баров снял соседнее помещение, ввёл его в зал обслуживания. Мы проводили с ними дополнительные обсуждения и, например, включили в общую площадь ресторана сцену, как и обещали. В этом случае никто не маскировался, так что мы пошли навстречу добросовестному предпринимателю.

Мы всегда разбираем кейсы, где нет нарушения основного законодательства и маскировки.

Максим Морозов: Вы помогаете в поиске альтернативного помещения?

Александр Ситов: Нет. Пока таких запросов не было. Там, где есть возможность, предприниматели договариваются самостоятельно. Они показывают изменения нам, обсуждают, устроит ли нас их расширение. Альтернативное помещение — это переезд. На данный момент вопросы и задачи предпринимателей связаны с тем, можно ли, например, расшириться, находясь на месте, или снять дополнительное помещение. Они уточняют, устроит ли нас, насколько оно смежное, как правильно сделать зал обслуживания, что оформить и так далее. Мы в свою очередь везде помогаем. Такие примеры уже есть.

Максим Морозов: То есть обращения за поддержкой не поступают?

Александр Ситов:

На данный момент обращений в рамках того, что кто-то не смог вступить в реестр, готов переехать и просит помощи с помещением, не фиксируется. Напомню, что у нас есть механизм тепловых карт и механизм государственного имущества.

Максим Морозов: Перейдём к вопросу веранд. Позиция комитета по запрету веранд на Невском проспекте не изменилась?

Александр Ситов: Мы не видим предпосылок к изменению позиции. У нас ещё больше планов по внутреннему туризму и туризму в целом на следующий год. Кроме того, в стратегию развития Санкт-Петербурга до 2035 года включён рост туризма в городе. Соответственно, предпосылок для изменения позиции по Невскому проспекту до 2035 года нет.

Максим Морозов: Собирали ли вы обратную связь от рестораторов, которые не смогли разместить веранды на Невском проспекте? В том числе в нашем эфире они говорили о потерях от 10% до 20%. Это больно ударило по их бизнесу.

Александр Ситов: В рамках закрытия ресторанов на Невском проспекте пока не фиксировали. Мы слышали эти обращения. Однако в комитет они не поступали.

После запрета размещения веранд на Невском проспекте мы не зафиксировали закрытие предприятий или значительное снижение налогооблагаемой базы тех ресторанов, которые находятся на главной улице Петербурга. Конечно, для нас важна позиция добросовестных предпринимателей. Однако в их налоговой отчётности мы не увидели серьёзной просадки.

Максим Морозов: Вы говорили, что в качестве одной из мер поддержки рассматривается разрешение не разбирать веранды в спальных районах, чтобы люди не тратили деньги на сборно-разборные работы. Можно ли будет обслуживать гостей на этих верандах, если мы говорим не о центральных локациях, а о всём городе?

Александр Ситов: Вы очень точно сформулировали: идёт обсуждение позиции, за исключением центральных районов. Обсуждаются оба варианта. Первый — возможность не разбирать террасы или осуществлять частичную разборку, чтобы сэкономить деньги предпринимателей. Это возможно только в том случае, если будет удобно и предпринимателю, и комитету, который убирает данную территорию зимой, и гражданам, которые там ходят. Если люди ходили этими путями летом, вряд ли они изменят маршрут зимой. Второй вариант — функционирование зимой — также обсуждается. Возможно, будут сформулированы дополнительные требования по пожарной безопасности и требования Роспотребнадзора.