Бизнесменов будут проверять по-новому: разработана концепция контрольно-надзорной деятельности до 2026 года

Если стратегически, широкими мазками, то будет расширяться система досудебного обжалования, личный кабинет портала госуслуг будет аккумулировать всю информацию о проверках и профилактике, а индикаторы риска к 2026 году заменят проверки по жалобам — произойдёт переход к «умному контролю», приводит «Коммерсантъ» слова замглавы Минэкономики Алексея Херсонцева. Контролёры займутся разъяснительной работой на доступном для бизнеса языке. Бизнес, в свою очередь, должен понять следующую логику: «требования соблюдаются — контрольные мероприятия не проводятся». Пока всё это больше похоже на декларацию, отмечает адвокат коллегии адвокатов «Комиссаров и партнёры» Андрей Комиссаров:

Адвокат коллегии адвокатов «Комиссаров и партнёры» Андрей Комиссаров Сколько раз правительство поднимало вопрос о том, что по экономическим преступлениям нельзя содержать предпринимателей в следственных изоляторах? Немерено! Сколько раз об этом говорили правозащитники? Немерено! По факту, всё так же и продолжается. То же самое и с проверками бизнеса. Простой пример: проверили, нашли какие-то нарушения или не нашли, предприниматель начинает оспаривать. Куда он идёт? В прокуратуру. Прокуратура закрывает глаза и говорит, что ошибок у проверяющих нет. Предприниматель идёт в суд. Я не знаю практически ни одного случая, когда бы суд рассмотрел и сказал, что контрольные органы совершили ошибку. Суд просто не хочет разбираться: предприниматель априори не прав, а контролирующие государственные органы априори правы.

Ещё несколько тезисов. Согласно концепции, профилактические визиты будут усовершенствованы при помощи механизмов обратной связи от контролируемых лиц с использованием цифровых сервисов Единого портала госуслуг. Кроме того, будет расширен перечень индикаторов риска, в том числе для того, чтобы увеличить долю внеплановых проверок, проводимых на основе данных индикаторов. Ключевые слова — «профилактические визиты» и «внеплановые проверки» — традиционно вызывают оторопь у предпринимателей. Рассуждает управляющий партнёр юридической компании 4R Group Михаил Бойцов:

Управляющий партнёр юридической компании 4R Group Михаил Бойцов По сравнению с существующим порядком ничего сильно не изменится. Указано, что необходимо проводить профилактические мероприятия, включая такие, которые позволяют выдавать предписания об устранении нарушений. То есть, по идее, эти профилактические мероприятия должны отличаться тем, что по их результатам должны выдаваться советы, рекомендации. Они не должны приводить к прекращению или ограничению деятельности бизнеса — в этом смысл профилактики в моей картине мира. В концепции — несколько иначе. У них написано, что должны проводиться мероприятия с возможными предписаниями, поэтому, конечно, профилактикой здесь не пахнет. Что касается внеплановых проверок, есть надежда на то, что они будут проводиться только в отношении тех, кто имеет высокий риск.

Пару слов о ситуации, когда компания «попадает в риски». Присвоенную категорию риска планируют корректировать с помощью цифровых систем управления инцидентами. В любом случае, плановые контрольные мероприятия, согласно концепции, будут осуществлять исключительно в случаях высокого или чрезвычайно высокого риска. Несмотря на то, что ставка делается на искусственный интеллект, привычные контролёры, конечно, останутся. Однако для них создадут систему регулярного профессионального развития.