Олег Алексеев, Институт Роструда: о том, как защититься от трудового экстремизма

Трудовой экстремизм, обострившийся в период рекордного дефицита кадров, стал настоящим вызовом для многих работодателей. При этом само понятие «злоупотребление правом» до сих пор не прописано в Трудовом кодексе. Недобросовестные граждане нередко используют пробелы в законодательстве, а также позицию судов, согласно которой работник в трудовом споре считается более слабой стороной. В свою очередь почти 20% опрошенных россиян считают, что в их компании нарушаются права работников, передаёт ТАСС со ссылкой на исследование HeadHunter. При этом 39% респондентов заявили, что в случае ущемления прав на работе готовы обратиться в трудовую инспекцию. На этом фоне более половины компаний рассказали, что их издержки сильнее всего растут из-за вынужденного участия в зарплатной гонке. Чаще всего на это жалуются предприятия из сферы услуг, автомобильных перевозок, фармацевтики и машиностроения, говорится в исследовании Центробанка. Подробнее о том, что необходимо учитывать работодателям — в эксклюзивном интервью шеф-редактора Business FM Петербург Максима Морозова с заместителем директора Института Роструда Олегом Алексеевым.

Максим Морозов: Институт Роструда существует в нашем городе на базе Санкт-Петербургского государственного университета промышленных технологий и дизайна примерно год. Расскажите, какая цель стоит перед институтом?

Олег Алексеев: Наша основная задача выступить мостиком между бизнесом и государственной инспекцией труда. Все ждут проверок ГИТ, однако наладить коммуникацию достаточно сложно. Так что мы взяли на себя миссию раскрыть, что такое инспекция труда, и рассказать, какие права есть у работника и работодателя.

Максим Морозов: Поговорим о тенденциях последних двух-трёх лет. Как можно охарактеризовать ситуацию на рынке труда в Петербурге? Например, сейчас общим местом стал беспрецедентный дефицит кадров.

Олег Алексеев: В Санкт-Петербурге исторически низкая безработица. По данным комитета по труду и занятости, она составляет полтора процента. Это говорит о высоком уровне занятости.

На текущий момент работодатели заявили в службы занятости около 52 000 вакансий. При этом более половины из них — это рабочие профессии: повара, водители, строители и швеи. Мы видим рост потребности в квалифицированных рабочих специальностях для промышленности, а также высококвалифицированных специалистах для IT, инженерии и логистики. Тем не менее, лидерами по спросу остаются профессии в здравоохранении, образовании и ЖКХ.

Максим Морозов: Интересна ситуация с самозанятыми.

Олег Алексеев: Мы видим всплеск самозанятости. По данным профильного комитета, в Петербурге более 860 тысяч самозанятых.

Максим Морозов: Как можно охарактеризовать рынок труда Петербурга, если сравнивать его с Москвой?

Олег Алексеев: Мы конкурируем. Москва предлагает более высокие финансовые пакеты для топ-менеджеров и узкопрофильных специалистов. В этом плане нам нужно бороться не только за зарплату, но и за карьерные траектории и комфортную городскую среду. Это позволит нам удержать лучшие кадры. На данный момент мы наблюдаем дефицит кадров среднего звена. Это достаточно большая проблема не только для Санкт-Петербурга, но и для многих регионов. Конечно, Москва выделяется в этом плане. К сожалению, мы не всегда успеваем за вызовами рынка, и среднее профессиональное образование не успевает оперативно реагировать на них.

Максим Морозов: Если вернуться к дефициту кадров, его предлагают восполнить, в том числе с помощью большего вовлечения молодёжи, то есть подростков от 14 и старше. С сентября поменялось законодательство по привлечению таких сотрудников. В чём принципиальные изменения? Как они отразятся на рынке труда?

Олег Алексеев:

С 1 сентября вступили в силу изменения в Трудовой кодекс. Теперь работодатели могут привлекать подростков с 14 до 18 лет на работу в выходные и праздничные дни, но только в период летних каникул и по направлению службы занятости.

В целом изменения в законодательстве продолжают общую целенаправленную политику государства в сфере трудоустройства будущих работников. В настоящее время закон об образовании прямо разрешает вузам активно участвовать в трудоустройстве выпускников с помощью создания профильных предприятий и коммерческих структур. Это стимулирует создавать замкнутую систему — образование, практика и трудоустройство. Так что, университеты с первого курса активно участвуют в построении карьерных траекторий.

Максим Морозов: В связи с беспрецедентным дефицитом кадров обостряются системные проблемы на рынке. Одна из них — это проявление трудового экстремизма. Какую динамику вы наблюдаете? Как добросовестному работодателю защититься от таких проявлений?

Олег Алексеев: В настоящее время это действительно значительная проблема.
  

Дефицит кадров создал ситуации, в которых работники могут злоупотреблять своими правами путём систематических жалоб в различные контрольно-надзорные органы, подачи исков с целью получения компенсации и срыва рабочих процессов.

В этом случае можно выделить ряд рекомендаций. В первую очередь, необходимо создать прозрачную систему труда. С самого начала разработать чёткие локальные и нормативные акты, среди которых, например, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, должностные инструкции. Также необходимо обеспечить ознакомление с ними всех работников предприятия. Зачастую достаточно простые моменты помогут избежать конфликтных ситуаций. Далее необходимо соблюдать все нормы трудового законодательства: своевременная выплата заработной платы, соблюдение режима труда и отдыха и правильное оформление всех кадровых документов. Следующий пункт — документальное сопровождение.

Необходимо фиксировать все нарушения работников, например, отказы от подписи, и оформлять соответствующие акты.

Нужно вести журнал инструктажей, табели учёта рабочего времени и журналы выдачи СИЗ. Также важно правильно оформлять все кадровые процедуры, среди которых приём, перевод и увольнения.

Максим Морозов: Допустим, все превентивные меры либо были сделаны, но они сработаны, либо работодатель не обратил на них внимание, и конфликтная ситуация всё равно возникла.

Олег Алексеев: В первую очередь, необходимо соблюдать процедуру дисциплинарного взыскания, которая установлена статьёй №193 Трудового кодекса. Если работник отказался составить соответствующей акт, необходимо затребовать объяснения. Также не стоит забывать, что приказ нужно издать в месячный срок. Часто работодатель забывает, что лучше досудебное урегулирование спора, чем длительное конфликтная ситуация.

Максим Морозов: Могут помочь, в том числе трёхсторонние комиссии.

Олег Алексеев: Да.

По статистике, суды зачастую встают на сторону работника. Иногда они делают это по формальным основаниям, например, если акты составлены неправильно или приказ был издан в неправильный период.

Максим Морозов: Либо сотрудники не были уведомлены об изменениях должным образом.

Олег Алексеев: Совершенно верно. Кроме того, суды могут длиться годами. Допустим, суд выносит решение в пользу работника, которое в основном заключается в том, чтобы восстановить работника в должности. Работодатель должен заплатить ему среднюю заработную плату за весь нерабочий период.

Максим Морозов: Так как суд говорит, что произошедшее — это вина не работника, а работодателя.

Олег Алексеев: Конечно. Зачастую выплаты могут достигать нескольких миллионов рублей. Для маленького бизнеса — это существенные деньги.
  

Досудебное урегулирование споров — отличный инструмент: можно расторгнуть трудовой договор по соглашению сторон и вписать туда определённую отступную сумму, благодаря которой работник может спокойно уйти и начать искать другое место.

Максим Морозов: Представим, что это не крупный бизнес, а малый или средний, где нет первичной профсоюзной организации, базовых институтов, как на крупном заводе. Насколько институт медиации может сработать в этом случае? Как организовать саму процедуру?

Олег Алексеев: Есть специальные люди, которых можно нанять на работу. Это могут быть медиаторы и юристы, которые представляют интересы и одной, и другой стороны. На данный момент не все работодатели пользуются этими инструментами. Однако они постепенно начинают набирать популярность.

Максим Морозов: Сейчас модно выделять различные топы. Можете ли вы выделить топ-5 нарушений трудового законодательства, которые выявляют контрольно-надзорные органы у бизнеса? Какие рекомендации можно дать предпринимателям и работодателям, чтобы не совершить нарушения?

Олег Алексеев:

За 2025 год Северо-западная межрегиональная инспекция труда провела 199 контрольно-надзорных мероприятий, в рамках которых были выявлены 727 нарушений трудового законодательства.

Максим Морозов: Получается примерно три-четыре нарушения на одну организацию.

Олег Алексеев: Совершенно верно. Мы просмотрели нарушения и подготовили пять основных блоков, а также рекомендации, как их избежать. Первое – это нарушение при оформлении трудовых отношений. Типичные случаи – это заключение гражданско-правовых договоров вместо трудовых, приём на работу без оформления трудового договора или с нарушением срока оформления трудового договора. Юридические последствия по этим нарушениям могут быть следующими: признание трудовых отношений через суд, штрафы на ИП до 100 тысяч рублей, на юридических лиц – до 200 тысяч. В редких случаях бывает и дисквалификация руководителя на срок до трёх лет.

Мы рекомендуем разработать типовые формы договоров для различных должностей, внедрить систему контроля сроков оформления, проводить ежегодный аудит и обучить кадровых специалистов различиям между трудовым и гражданско-правовым договорами.

Следующее нарушение связано с оплатой труда. Согласно статистике Северо-западной межрегиональной инспекции, больше всего жалоб со стороны граждан поступает по поводу задержки заработной платы, неправильного расчёта отпускных и больничных, а также неучёта сверхурочной работы. Работодатели забывают о статье №145 Уголовного кодекса — при невыплате заработной платы более двух месяцев, руководитель может быть подвергнут уголовной ответственности.

Максим Морозов: Тем не менее, мы не должны демонизировать работодателей. Сейчас наблюдается турбулентная ситуация в экономике, и невыплата зарплаты — не всегда злой умысел, а реальное хозяйственное положение работодателя. Могут быть задержки выплат, сложности с торговыми расчётами или поставками, которые происходят не по его вине. Разумеется, это не снимает ответственность, в том числе административной и уголовной, с работодателя. Однако иногда вмешиваются дополнительные факторы, которые влияют на проблемы с выплатой заработной платы.

Олег Алексеев: Конечно же, уголовное дело не возбуждается автоматически. В первую очередь, проходят проверки, которые во многом дисциплинируют работодателей. Об этом говорит и государственная инспекция труда: как только к ним приходит жалоба, работодатели первым делом пытаются решить вопросы с заработной платой.

Могу порекомендовать работодателям автоматизировать рабочие процессы, внедрить систему электронного учёта и разработать прозрачное положение об оплате труда, которое будет понятно и работнику, и работодателю.

Максим Морозов: Давайте рассмотрим так называемую «внутрянку» и перейдём к ошибкам в кадровом делопроизводстве.

Олег Алексеев: В этом случае часто встречаются нарушения правил внутреннего трудового распорядка, полное отсутствие локальных внутренних документов, неведение и неправильное оформление трудовых книжек. Также сюда можно включить отсутствие должностных инструкций, когда работник не знает, за что он отвечает, и нарушение порядка ведения личных дел. Можно порекомендовать разработать чёткие локальные нормативные документы. С этим справится любой кадровик. Тем не менее это нужно сделать. Если это небольшая компания, можно назначить ответственного за кадровое производство.

Максим Морозов: Сейчас некоторые работодатели пытаются сэкономить: функции HR-специалиста может выполнять бухгалтер, офис-менеджер или генеральный директор. Принципиально ли нужен отдельно взятый человек? Или это может быть аутсорсинг и привлечение специалистов под конкретный набор персонала или аудит?

Олег Алексеев:
  

Многие компании активно используют наёмных эйчаров, фрилансеров, которые занимаются только поиском людей, а не оформлением кадрового делопроизводства. Иногда это показывает хорошую эффективность.

По поводу оформления делопроизводства в части кадров каждая компания должна выбрать самостоятельно. Иногда самому руководителю стоит обучиться и вникнуть в процессы, чтобы избавиться от конфликтных ситуаций с работником. Если ты сам прочитал и изучил Трудовой кодекс, ты понимаешь, куда двигаться.

Максим Морозов: Перейдём к нарушениям требований охраны труда.

Олег Алексеев: Это серьёзный блок нарушений, зачастую достаточно критический. Мы часто видим нарушения, связанные с отсутствием обучения по охране труда, отсутствием обязательных медицинских осмотров, нарушением при выдаче средств индивидуальной защиты и отсутствием оценки профрисков. Все забывают про охрану труда, пока на производстве не происходит несчастный случай.

Обучение по охране труда можно проводить своими силами: необходимо лишь создать комиссию из трёх человек, которая сможет обучать весь персонал предприятия.

Максим Морозов: Кажется, что вопросы охраны труда, в первую очередь, касаются промышленных предприятий и строительных компаний, где велика опасность получения травмы на производстве. Насколько это можно реализовать в типичном малом или среднем бизнесе: общепите, сфере обслуживания и так далее?

Олег Алексеев: Небольшие предприятия не всегда берут отдельного специалиста по охране труда. Зачастую многие компании предлагают аутсорс. То есть ты можешь привлечь специализированную организацию, которая знает, какие документы оформлять, как обучить и так далее. Они сделают это быстро и оперативно, а их услуги не стоят космических денег.

Максим Морозов: Как часто нужно привлекать такого специалиста и «прокачивать» персонал по вопросам безопасности труда?

Олег Алексеев: Это надо делать постоянно, так как в сфере трудового законодательства достаточно много изменений.

Например, работнику выдали средства индивидуальной защиты, но он их не надел. Тем не менее, если его допустили к работе, ответственность будет нести работодатель. Так что нужно обратить особое внимание на обучение и привлечение аутсорсинговых компаний.

Максим Морозов: Что можно сказать насчёт неправильного привлечения к работе?

Олег Алексеев: Здесь распространены следующие нарушения: работа в выходные дни без согласия сотрудника, непредоставление ежегодного отпуска, превышение норм рабочего времени и нарушение процедуры привлечения к сверхурочной работе. Такие жалобы тоже есть. Иногда работник может переутомиться. Если это, например, водитель, то переутомление может привести к серьёзным последствиям. В этом случае работодателям надо подумать о внедрении систем учёта рабочего времени, разработать графики отпусков и обучить руководителей правилам привлечения к работам.