В Госдуме планируют расширить полномочия Росгвардии при подготовке охранников

В Госдуме планируют расширить полномочия Росгвардии. На этот раз речь идёт о том, чтобы силовое ведомство участвовало в разработке и утверждении программ обучения и повышения квалификации для частных охранников. Предполагается, что законопроект поможет решить проблемы в работе охранных организаций и обеспечить лучшую защищённость граждан и объектов, в том числе в условиях террористических угроз. Подробности в интервью шеф-редактору Business FM Петербург Максиму Морозову рассказал председатель петербургского объединения работодателей Координационного центра руководителей охранных структур Сергей Алексеев.

Максим Морозов: В СМИ появилась информация о том, что Росгвардия займётся профильным образованием охранников. В связи с этим многие поспешили сделать вывод, что Росгвардия будет готовить специалистов для частных охранных организаций. Можно ли сделать такой вывод?

Сергей Алексеев: Это не так: ни сейчас, ни в будущем. Сегодня подготовкой частных охранников на платной основе занимаются учебные центры дополнительного профессионального образования, которые руководствуются рекомендациями типовых программ. Такие учреждения действуют на основании лицензии, которую в Санкт-Петербурге выдаёт комитет по образованию. Далее случаются чудеса: в соответствии с действующим законодательством лицензия на осуществление дополнительного профессионального образования выдаётся бессрочно и контролируется исключительно органом лицензирования, в частности, комитетом по образованию. Некоторые недобросовестные учреждения начинают осваивать другой вид деятельности, например, подготовку частных охранников, при этом формально не нарушая закона. К сожалению, такие прецеденты есть.

Максим Морозов: Например?

Сергей Алексеев: Органы по переобучению людей, состоящих на бирже труда, в рамках закона объявляют торги, чтобы обучить безработных профессии охранника. В этих торгах участвует, например, учебный центр дополнительного профессионального образования, который получал лицензию на подготовку мастеров педикюра и маникюра. При этом они не нарушают закон.

Используются лазейки, скажем так, из области словоблудия. При подготовке частных охранников пытаются применять удалённое и дистанционное обучение! Хотя типовые программы включают в себя и практические навыки, например, применение спецсредств или огнестрельного оружия, если мы говорим про пятый и шестой разряды. Осуществить подобное обучение дистанционно не представляется возможным.

Эти учебные центры не имеют соответствующей материально-технической базы, которая также рекомендуется Росгвардией.

Максим Морозов: Что рекомендуется иметь?

Сергей Алексеев: Спецсредства, манекены, достаточное количество учебных мест и компьютеров, обучающая программу, по которой экзаменуемый сдаёт квалификационный экзамен. Также они обходят ещё один момент: в соответствии с постановлением правительства в аттестационную экзаменационную комиссию обязательно должен входить представитель отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности.

В результате мы получаем охранника, который обучается у тех, кто готовит мастеров маникюра и педикюра, а потом приходит в органы лицензирования и хочет получить удостоверение частного охранника.

Максим Морозов: Получается?

Сергей Алексеев: Как правило, такое не проходит. В органах лицензирования и выдачи удостоверений известен перечень учебных центров, в которых работа ведётся надлежащим образом.

Максим Морозов: Резюмируя, что предполагают изменения в законе?

Сергей Алексеев: Изменения уже прописаны в законе от 30 ноября 2024 года о частной охранной деятельности. Выдача лицензий и право проверки исполнения возлагается на Росгвардию, которая будет вправе проверить материально-техническую базу и исполнение типовых учебных программ. Такие программы становятся не рекомендованными, а обязательными. Изменения по этому поводу вносятся в действующее законодательство, регулирующее дополнительное профессиональное образование.