Алексей Цивилев: о курьерах на электровелосипедах, самокатах и ремонте дорог

С июля 2025 года число курьеров у крупнейших игроков в Петербурге увеличилось примерно на 30% до 65 тысяч человек. При этом практически каждый проверенный в ходе полицейских рейдов велосипед оказывался мопедом, а его водитель — иностранным гражданином. Депутаты Заксобрания, в свою очередь, предложили Минтрансу убрать курьеров на электровелосипедах с тротуаров. Тем временем в Петербурге стартовал сезон электросамокатов. В соответствии с допсоглашением, операторы кикшеринга перечислят в бюджет города примерно 41 млн рублей для развития инфраструктуры. Примечательно, что в соседнем городе Кудрово власти полностью запретили движение электросамокатов на некоторых тротуарах и в парках. За нарушение грозит штраф до 50 тысяч рублей. Ещё одно нововведение заключается в том, что владельцы автодорог в Петербурге будут обязаны отчитываться об их диагностике. Предполагается, что это сделает распределение денег на ремонт более прозрачным. Итоги недели шеф-редактор Business FM Петербург Максим Морозов обсуждает с председателем комиссии по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Законодательного собрания Петербурга Алексеем Цивилёвым.

Максим Морозов: Начнём с ситуации с курьерами на электровелосипедах. С какими основными проблемами сталкивается город? В чём необходимо дополнительное регулирование?

Алексей Цивилёв: Прежде всего напомню, что две недели назад президент Российской Федерации поручил Минтрансу разработать меры по упорядочению движения самокатов и работы курьеров.

Максим Морозов: Это федеральное регулирование. Что можно сказать о регулировании на уровне субъекта?

Алексей Цивилёв: Перечислю основные моменты.

Номера на электровелосипедах курьеров должны быть государственными, а не той филькиной грамотой, которая есть сейчас. Компании не знают, кто ездит на СИМ! Из-за этого они даже не могут предъявить следователям необходимые в рамках расследования уголовных дел фамилии.

Второе — запрет передвижения курьеров по тротуарам. Третье — необходимость отделить коммерческие электровелосипеды от СИМ обычных пользователей. У курьеров должны быть специальные обозначения, которые будут указывать на коммерческую перевозку.

Максим Морозов: Зоны передвижения электровелосипедов — это только улицы или возможен заезд на тротуары в исключительных случаях?

Алексей Цивилёв: Подъезд к магазину для разгрузки товара возможен даже на Газели. Никто не будет запрещать аккуратный, осторожный, ответственный подъезд к домам. Тем не менее основное перемещение должно происходить на улице.

Курьеры должны знать правила, иметь шлем и с ответственностью относиться к своей работе и городу, по которому они передвигаются.

Максим Морозов: Ещё один вопрос по этой теме — регулирование скорости передвижения. Многие автомобилисты и пешеходы на тротуарах опасаются мчащихся электровелосипедистов, которые нередко не соблюдают ПДД.

Алексей Цивилёв: Жёсткие ограничения уже установлены. Тем не менее их никто не контролирует. Для этого и нужны номера. Надеюсь, что мы отправим поправки в Минтранс в рамках общего пакета Законодательного собрания. Мы хотим, чтобы голос Петербурга был услышан.

На наш взгляд, необходимо, чтобы коммерческие курьеры ушли с тротуаров.

Максим Морозов: МВД испытывает дефицит кадров. Из-за этого сотрудники ГАИ не в восторге от возможных дополнительных обязанностей. Кто будет заниматься администрированием?

Алексей Цивилёв: Представители ГИБДД на заседании нашей комиссии действительно сказали, что они не в восторге. Более того, в прошлом году сотрудники МВД изъяли 2047 несертифицированных устройств с непонятной мощностью. Из этих то ли мопедов с правами, то ли электровелосипедов забрали только тысячу.

Максим Морозов: О чём это свидетельствует?

Алексей Цивилёв: Это значит, что большинство пользователей нарушали правила. Они не приходят за своим устройством, потому что знают, что оно незаконное. Такие люди просто бросают своё устройство и покупают новое, чтобы не получить штраф и не попасть на серьёзное взыскание.

Максим Морозов: Что делать с администрированием?

Алексей Цивилёв: Повторю, что нужны такие же номера, как у автомобилистов. Все автомобилисты уважают правила, потому что, в том числе по номерам, сразу прилетает штраф. Здесь нужно ввести такие же меры.

В Петербурге есть система «Безопасный город», которая должна видеть номера. Дальше уже работает КоАП — федеральный или региональный. Если нам дадут соответствующее право, мы будем штрафовать нарушителей на электровелосипедах и пополнять бюджет.

Максим Морозов: Ещё одна тема, которую хотелось бы обсудить: в Петербурге стартовал сезон электросамокатов. В чём заключаются основные проблемы? Какие есть предложения по дополнительному регулированию?

Алексей Цивилёв: Вспоминаю 2020 год — тогда я давал интервью у Законодательного собрания по только что появившимся электросамокатам. Надо мной смеялись и говорили, что это несерьёзная для депутатов тема, электросамокаты — просто мода на пару лет, которая ни на что не повлияет. Сегодня же мы говорим о 40 тысячах коммерческих электросамокатов, которые двигаются на улицах нашего города в виде кикшеринга. Уже никто не смеется. Даже президент обратил внимание на данную проблему. Здесь тоже должны быть номера.

Кикшеринговые компании — крупные организации, по официальной статистике, их оборот за прошлый год составил 47 миллиардов. Это не люди с рынка «Юнона» в спортивных штанах с полоской, а серьёзные бизнесмены, которые будут лоббировать свои условия. Общаться с ними сложно. Они даже не приходят в Законодательное собрание — считают, что мы их постоянно критикуем.

Максим Морозов: Тем не менее это некое промежуточное состояние: понятийно договорились, что за сезон в бюджет отчисляется одна символическая тысяча рублей с одной единицы техники. Ваши коллеги-депутаты отмечают, что это должно быть отчисление в бюджет, то есть необходимо перераспределение налогов, которые сегодня остаются в Москве.

Алексей Цивилёв: Вы правы. Корпорации не должны с барского плеча перечислять что-то в бюджет. Наоборот, бюджет должен выставлять требования в рамках налогового законодательства.

Представьте, сейчас речь идёт о взносе в тысячу рублей с одного электросамоката. При этом, по официальным данным, за сезон кикшеринги зарабатывают 77 тысяч с одного самоката. Тысяча рублей — это не 10% и не 5%. Это просто погрешность!

И неправильное отношение к бюджету. Сейчас комиссия по транспорту вместе с бюджетно-финансовым комитетом прорабатывают механизм. На наш взгляд, субъекты РФ должны получать налоговые выплаты от кикшеринга, каршеринга и доставки. Компании, в свою очередь, говорят, что они не против зарегистрировать подразделение в субъекте, но власти борются с дроблением бизнеса, которое запрещено. Так что, мы федеральная компания и ничего не будем вам платить.

Максим Морозов: Не нужно лукавить, есть понятие «обособленное подразделение». Так что, это можно сделать в легальном поле.

Алексей Цивилёв: Это же довольно жуликоватые ребята. Они будут приезжать из Москвы с уверенным лицом и говорить о том, какие они благородные. На самом деле каждый раз в начале сезона они просто вкидывают информацию о готовности взаимодействовать. Однако после выясняется, что они не могут этого сделать. В итоге они пропадают в ноябре, чтобы снова появиться в марте.

Максим Морозов: В Кудрово власти запретили движение электросамокатов на некоторых участках тротуаров и в парках. Штраф за нарушение — до 50 тысяч рублей. Как можно оценить данную меру?

Алексей Цивилёв: Повторю, что их очень сложно привлечь к ответственности.

В случае с ограничениями в Кудрово важно правоприменение. Я бы хотел увидеть реально выписанный компании штраф на 50 тысяч рублей. У шерингов очень жёсткие юристы. Они скажут, что это не самокат, а велосипед, принесут исследования, потащат ответчиков в Москву по месту регистрации. Так что нет никакой романтической уверенности в том, что эти правила будут действовать.

Максим Морозов: Третья тема, которую хотелось бы обсудить. Закс Петербурга принял закон об обязательных отчётах по диагностике дорог. Имеется в виду синхронизация с федеральным законодательством. Собственники дорог будут обязаны информировать об их техническом состоянии в специальную информационную систему. Планируется, что это сделает более прозрачным распределение денег на содержание и ремонт. Это был принципиальный законопроект или же просто техническая синхронизация с федеральным законодательством?

Алексей Цивилёв: Хотелось бы сказать, что это принципиальное решение. Однако это действительно техническое изменение.

Приведу пример: в год из 25 миллиардов на ремонт дорог два миллиарда — это федеральные деньги. Федерация хочет знать, на что были потрачены деньги не только в рамках Петербурга, но и в рамках всех субъектов.

Отмечу, что эта система уже работает. При обсуждении законопроекта нам было важно, чтобы при сходе снега и вместе с ним частичном сходе покрытия, ямы заделывались быстро. Мы хотим, чтобы механизмы работали в Петербурге не только в отношении федеральных денег.

Максим Морозов: Что делать с колейностью? Как повысить ответственность и контроль?

Алексей Цивилёв: Здесь необходимо жёстко прописывать условия в рамках гарантийных обязательств и менять федеральное законодательство. Отмечу, что очень сложно заставить подрядчика выполнять гарантийные обязательства. По определённым причинам с ним можно судиться. Необходимо пересматривать даже самый сложный в изменениях закон о госзакупках с точки зрения гарантийных сроков. Сейчас подрядчики ремонтируют дороги, потому что хотят и дальше получать контракты. Выполняют свою работу как бы с барского плеча. Такого быть не должно. Ты должен выполнять гарантийные обязательства вне зависимости от того, работаешь ли ты дальше или нет.