Александр Бобков: стратегия развития Петербурга, нюансы КРТ, трудовые мигранты

В Смольном заявили, что среди новых задач Стратегии развития Петербурга до 2035 года — увеличение потенциала базовых, динамичных и перспективных отраслей промышленности, при этом город будет синхронизироваться с национальными целями и проектами. Одно из важных направлений — перезапуск комплексного развития территорий. В Законодательном собрании заверили, что вступающий в силу с 1 января 2026 года документ защитит горожан от переселения в отдалённые локации, при этом многие девелоперы сомневаются в инвестиционной привлекательности проектов КРТ. Тем временем городские власти продлили запрет на работу мигрантов в сфере доставки и такси. Итоги недели шеф-редактор Business FM Петербург Максим Морозов обсуждает с доктором экономических наук Александром Бобковым.

Максим Морозов: Начнём со стратегического документа: Законодательное собрание в третьем, окончательном, чтении приняло обновлённую версию Стратегии социально-экономического развития Петербурга до 2035 года. Какие преимущества города как субъекта федерации вы могли бы выделить сейчас? На развитие каких направлений городской жизни нужно сделать основной акцент в перспективе?

Александр Бобков: Материальная часть городской жизни делится на две большие составляющие. Первая — создание условий для жителей, которые бы сделали город более комфортным и привлекательным. Они связаны, например, с транспортом и логистикой. Здесь нужно сделать ещё очень многое. Вторая — создание внутригородского продукта. В этом случае, после принятия стратегии, ничего нового не появилось. Петербург многоотраслевой город.

Судостроение, промышленное производство должны быть локомотивом того, что двигает развитие материальной части Петербурга.

Максим Морозов: В любом случае Петербург развивается в контексте общероссийских трендов. Сейчас наблюдается тренд на огосударствление различных отраслей, начиная от жилищно-коммунального хозяйства и заканчивая, допустим, портовой инфраструктурой. При этом остаются вопросы относительно роли малого и среднего предпринимательства, которое в некоторых странах создают до трети или половины внутреннего продукта. В каких направлениях, на ваш взгляд, нужно поддерживать и развивать малый и средний бизнес? Или сейчас мы живем в таком моменте, когда огосударствление в целях упрощения администрирования и сокращения коррупционных рисков может быть действительно обосновано?

Александр Бобков: На мой взгляд, в условиях, когда не всё хорошо вокруг, необходимо принятие правильных и эффективных решений. Вероятность их принятия сильно увеличивается, если мы увеличиваем объём субъектов, принимающих эти решения. В ситуации, когда точки собраны в одну, государственную, мы как раз сокращаем точки принятия решений, в связи с чем возрастает вероятность неэффективных решений. Конечно, в период мобилизационных вещей или решения острой проблемы подобная концентрация нужна. Однако в нормальной жизни её нужно максимально разбавлять, вовлекая новых акторов.

Максим Морозов: Пусть расцветают все цветы.

Александр Бобков: И пусть их будет много.

Когда большая структура делает что-то неэффективно, обратная связь наступает сильно позже. Когда же неэффективно работает что-то маленькое, отдача получается практически сразу. После этого на его месте появляется кто-то другой, кто делает более эффективно.

Максим Морозов: Ещё одна тема, которую успеваем обсудить: Законодательное собрание Петербурга окончательно приняло резонансный закон о КРТ. Как вы оцениваете сам закон о комплексном развитии территорий? Насколько он нужен, при каких условиях может быть эффективен для такого мегаполиса, как Петербург?

Александр Бобков: Несмотря на то, что закон принят только сейчас, подобный механизм работает примерно шесть-семь лет. К сожалению, я не видел публичных подтверждений того, что какой-то проект всё-таки был реализован. Было несколько попыток, однако я не располагаю данными о том, что что-то получалось. Внимание к этому законопроекту со стороны горожан, безусловно, очень пристальное. Ведь в самом проекте предполагается переселение из одних мест в другие. Посмотрим, как это будет реализовываться в жизни, потому что есть элементы, которые крайне трудно осуществить в городе.

Максим Морозов: Например?

Александр Бобков:

Согласно правилам, все земельные участки, которые попадают под КРТ, должны иметь определённую собственность. При этом город представляет собой мозаику с разными видами собственности и прав: очень много элементов сложившейся аренды, например, есть гаражи, много неоформленной инфраструктуры. Например, линии электропередач в подавляющем большинстве не имеют оформленных земельных участков под опоры. Без этого элемента КРТ, как зона для развития, не запустится.

Максим Морозов: К сожалению, на второй план отодвигается важная составляющая КРТ — инвестиционная. Ведь проект должно быть выгодно реализовывать. В уставе любого акционерного общества написано, что главная цель — извлечение прибыли, как бы кощунственно это ни звучало. Почему сейчас инвесторам это неинтересно? Как заинтересовать их входить в проекты КРТ?

Александр Бобков: Инвестор смотрит на риски и на потенциальную прибыль, которую он может получить. Если город действительно заинтересован в развитии каких-то локаций или проектов, есть только один подход. Нужно посмотреть, какие части не сходятся в бизнес-модели инвестора и предложить решить проблему с помощью города, соседей или других субъектов, которые располагаются на данной территории. В этом случае проект может заработать.

На мой взгляд, очень сильно помогли бы облегчённые условия внутри КРТ. Например, можно предоставить на этой территории более простые условия по озеленению, парковкам, социальным объектам, которые на сегодняшний день делают неподъёмными значительную часть инвестпроектов. Это было бы весомое облегчение, благодаря которому инвесторы смотрели бы в сторону КРТ.

Максим Морозов: Наконец, третья тема, которую успеваем обсудить, –это кадровый вопрос. Запрет на работу мигрантов в сфере такси и доставки в Петербурге продлили на 2026 год. Каким, на ваш взгляд, может быть компромиссный и органичный подход в части регулирования миграционных потоков на уровне конкретного субъекта федерации?

Александр Бобков: Здесь классика: мера — дар богов.

Максим Морозов: Важна мера всех вещей.

Александр Бобков: Да. Если говорить о формировании баланса между спросом и предложением, то, наверное, самым объективным и эффективным было бы решение, продиктованное самим рынком. Однако в части трудовых ресурсов, конечно же, актуален вопрос защиты российских граждан. Защита, очевидно, стоит денег. Как только вы создаёте дополнительный фильтр, нужно быть готовым к тому, что предложение в этом сегменте услуги уменьшится. Нужно ожидать, что спрос на уменьшенном предложении приведёт к повышению и тарифов, и цен.

Тем не менее я бы не соглашался с паникёрами, которые говорят о росте цен на поездки в такси в диапазоне 15%-20%. Нужно считать, какова в этой услуге доля заработной платы. Я бы не драматизировал ситуацию: попадавшиеся мне данные говорят лишь о единицах процентов.

Максим Морозов: Произойдёт ли ожидаемое властями перераспределение трудовых мигрантов в другие сферы?

Александр Бобков: Время покажет, куда могут уйти те ребята, которые лишатся возможности работать в такси. Строительство, которое обычно являлось абсорбирующим местом, тоже находится не в самом лучшем и бодром состоянии. Объёмы снижаются, количество новых проектов, к сожалению, тоже. Так что, в данной ситуации я бы не рассматривал эту отрасль как главного выгодоприобретателя. Может быть, через какое-то время пойдёт оживление, благодаря чему ребята смогут найти себя там.