Зарплату «в конверте» получают не менее 100 тысяч жителей Петербурга

Очевидно, что «в конвертах» получают далеко не один МРОТ, который теперь составляет 25 000 рублей. Если считать от медианной зарплаты, которая колеблется в районе 65 000 рублей, то бюджет теряет примерно 7 миллиардов. Не стоит забывать и о платежах, которые город делает за формально неработающих граждан в Фонд обязательного медицинского страхования. Соответственно, можно прибавить ещё 5 миллиардов. Не говоря уже о том, что работающие полулегально лишают себя части будущей пенсии. О борьбе с теневой занятостью, выступая на Петербургском налоговом форуме, рассказал вице-губернатор Алексей Корабельников:

Вице-губернатор Петербурга Алексей Корабельников Мы занимаемся этой темой достаточно плотно в рамках нашего штаба по увеличению доходов бюджета — за период с 2016 по 2022 годы теневая занятость у нас сократилась практически в два раза. Действует межведомственная комиссия по легализации трудовых отношений. Откровенно говоря, в эффективность этой комиссии я слабо верю. На комиссию, в присутствии прокурора, полицейского и представителей других силовых ведомств, мы приглашаем несчастных предпринимателей, начинаем их стращать. Действительно, на кого-то это действует, но, мне кажется, что мы уже живём в более цивилизованном обществе, и нам нужно не точечно кого-то выдёргивать и воспитывать, а создавать инструменты, которые бы системно решали эту проблему. Несколько лет назад мы приняли решение о том, что минимальную заработную плату нужно повышать опережающими темпами по сравнению с инфляцией, по сравнению с тем, как растёт федеральный МРОТ. Следующая системная мера, которой мы сейчас очень плотно занимаемся, – это ограничение доступа недобросовестных налогоплательщиков к государственным преференциям. Очень простой тезис — если ты попадаешь в перечень недобросовестных, то мы тебя будем постепенно отсекать от всех государственных преференций, которые предоставляет город.

Одним из инструментов решения проблемы «теневых» зарплат может стать налоговый контроль за соответствием доходов и расходов физических лиц. Впервые право налоговых органов проверять крупные расходы граждан было предусмотрено Федеральным законом 1998 года. Документ должен был вступить в силу с января 1999 года, однако его введение сначала перенесли на 2000 год, а затем – в силу ряда политических и технических причин – вообще положили под сукно. Тем временем, сегодня ФНС обладает контрольно-аналитическими инструментами и ресурсами, которые позволили бы сравнивать доходы и расходы граждан. О зарубежной практике рассказывает заместитель руководителя Управления ФНС России по Петербургу Владимир Полежаев:

Заместитель руководителя Управления ФНС России по Петербургу Владимир Полежаев В большинстве развитых стран именно этот контроль стал основной преградой на пути коррупции и уклонения от уплаты налогов. В начале 2000-х годов я был на стажировке во Франции. На тот момент меня сильно удивило, что в налоговом кодексе этой страны заложен такой инструментарий, как обследование налогового положения физического лица. Да, этот механизм во Франции работает очень редко и только, можно сказать, в одиозных случаях, когда налоговый инспектор видит несоответствие доходов и расходов физических лиц. Тогда, с санкции прокурора, при определённых регламентируемых процедурах назначается обследование налогового положения физического лица. Достоянием инспектора становится всё, по сути, вплоть до того, какой зубной пастой пользуется налогоплательщик. Понятно, что это норма — своего рода «дубина», во Франции ей пользуются очень аккуратно. Но любой француз знает, что такая процедура может быть назначена в его отношении.

Сегодня ФНС в отдельных случаях может сопоставить доходы и расходы, однако в 2015 году Верховный суд разъяснил, что сам факт несения расходов не означает получения доходов, другими словами – налоговики должны доказать, что доходы действительно были получены. Нелегальная занятость присутствует даже в самых зарегулированных государствах, резюмирует председатель комитета по труду Дмитрий Чернейко и предлагает вариант решения проблемы:

Председатель комитета по труду Дмитрий Чернейко Абсолютно соглашусь с тем, что нужен реестр трудовых договоров, вообще всех договоров, где заняты люди. Единый реестр должен быть виден и гражданам, и государству во всех его проявлениях. Причём, такие маленькие страны, как Азербайджан, перешли на полную регистрацию этих договоров за год. И знаете, кто их консультировал? Юрий Викторович Герций — бывший руководитель Федеральной службы по труду и занятости. Когда у нас наступил COVID-19, президент принимает политическое решение — «Давайте мы заплатим безработным много, и за детей заплатим, ещё и Социальный кодекс за детей добавит». К чему это привело? К тому, что у нас сразу зарегистрировалось 108 тысяч безработных. Две трети из них никогда нигде не работали. Это так, для справки.

Добавим, что с точки зрения администрирования, своего рода вызовом для рынка труда стал институт самозанятых, число которых в России превысило 9 миллионов человек. В сумме они заработали уже почти 3 триллиона рублей. Ежедневно в качестве новых плательщиков налога на профессиональный доход регистрируются более 8,5 тысячи граждан. Правда, согласно статистике ФНС, которую в августе опубликовал Forbes, компании всё реже маскируют сотрудников под самозанятых: если в пандемийном 2020 году таких организаций было 3,6%, то сейчас их доля составляет менее 1% от всех предприятий, сотрудничающих с самозанятыми.