Штрафы до полумиллиона рублей: что ждет работодателей с 1 октября за нарушение воинского учета

С первого октября ужесточается административная ответственность работодателей за несоблюдение обязанностей по воинскому учету сотрудников. В частности, если ранее ИП или компания должны были сообщить в военкомат сведения о приеме или увольнении военнообязанного в течение двух недель, то теперь этот срок сократился до пяти дней. Причем информацию необходимо направлять не по запросам военкоматов, а по мере изменения сведений о сотрудниках. Штраф для руководителя или ответственного за воинский учет в компании за несообщение или нарушение сроков составляет от 40 до 50 тысяч рублей. Работодателей, которые не оповестят сотрудника о вызове в военкомат по повестке или не обеспечат своевременную явку, оштрафуют в повышенном размере. Организации придется заплатить от 350 тысяч до 400 тысяч рублей, а должностному лицу — от 40 тысяч до 50 тысяч рублей. При этом повестка будет считаться врученной гражданину через семь дней после ее размещения в реестре повесток. Отдельно оговаривается санкция для работодателей, которые не обеспечат своевременное оповещение и явку сотрудника, подлежащего призыву по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части. Штраф для организации — от 400 тысяч до полумиллиона рублей, для должностного лица — от 60 до 80 тысяч. Подчеркивается, что ответственность может наступить и в случае, если компания не окажет содействие в организации оповещения и явки. О том, что необходимо предусмотреть работодателям — шеф-редактору Business FM Петербург Максиму Морозову рассказала адвокат Международной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург» Наталья Городнина.

Максим Морозов: Наталья, предлагаю начать с того, в чем заключаются принципиальные изменения законодательства?

Наталья Городнина: Во-первых, изменяется возраст призывников, которых работодатели обязаны отслеживать и ставить на учет. С 1 января 2024 года он увеличивается с 18 до 30 лет, раньше был с 18 до 27 лет. Для военнообязанных также увеличен срок, в соответствии с градацией: для одной категории до 40 лет, для другой категории до 51 года в соответствии со званием и тем, где гражданин проходил военную службу.

Сумма штрафов увеличилась в сто раз и даже больше. Если раньше сумма была в пределах от одной до трех тысяч рублей для юридических лиц, то с 1 октября она будет от 400 до 500 тысяч рублей либо 350-400 тысяч рублей, в зависимости от того, что не было сделано.

Также сократились сроки по уведомлению военкоматов. Если раньше было прописано уведомление в течение двух недель, то теперь если выявлены граждане, которые ранее не состояли на учете, но обязаны состоять, такие сведения необходимо предоставить в течение трех дней. А сведения по воинскому учету (сняли, уволили или еще что-то) теперь необходимо предоставить в течение пяти рабочих дней.

Максим Морозов: Как оговаривается порядок взаимодействия работодателя с военкоматом?

Наталья Городнина:

Есть методические рекомендации, в которых предусмотрено, что каждая компания должна иметь сотрудника, который закреплен для ведения воинского учета. Кандидатура этого сотрудника должна быть согласована с военкоматом района, где закреплено юридическое лицо либо ИП.

Если численность сотрудников компании меньше полутора тысяч человек, то для этого достаточно выделить одного работника. Если больше полутора тысяч человек, то в методических рекомендациях рекомендуется создавать отдельный отдел по ведению воинского учета. На сотрудника, который занимается воинским учетом, оформляется приказ, он должен быть ознакомлен со специальной должностной инструкцией. Приказ о приеме такого сотрудника в обязательном порядке должен быть направлен в военкомат. Этот сотрудник должен завести личную карточку на каждого работника, в которой отражается необходимая информация. Непосредственно этот работник взаимодействует с военкоматом по предоставлению необходимых сведений и по уведомлению, если в течение работы сотрудника возникает какая-либо новая информация.

Максим Морозов: Принципиально акцентировать внимание: этот сотрудник – отдельный, специальный сотрудник или может быть работник отдела кадров, который будет заниматься воинским учетом? Можно ли делегировать уже существующему сотруднику?

Наталья Городнина: Можно делегировать в отдел кадров, сотрудник может осуществлять функцию по совмещению, но только если численность сотрудников на предприятии, которые подлежат воинскому учету, составляет менее полутора тысяч человек. Если больше, то по совмещению уже невозможно, должен быть выделен отдельный сотрудник. Это может быть кадровик, не обязательно со специальным образованием, но он должен осуществлять только эту функцию.

Максим Морозов: Наталья, как оговаривается связь работодателя с военкоматом?

Наталья Городнина: Если военкомат запрашивает какие-то конкретные сведения и просит обеспечить явку, тогда мы отправляем конкретного сотрудника. А так все в электронной форме с помощью электронной цифровой подписи либо по почте заказным письмом. Обязательно соблюдать сроки. Если это три или пять рабочих дней, то письмо должно быть направлено в военкомат в течение трех или пяти рабочих дней.

Максим Морозов: Как задействован сайт госуслуг?

Наталья Городнина: Он задействован в меньшей мере.

Я бы рекомендовала направлять данные в военкомат не через сайт госуслуг, а напрямую: это либо электронная корреспонденция, либо электронным письмом через «Почту России». Важно, чтобы фиксация была отдельно по каждому отправлению.

Максим Морозов: Какими могут быть ошибки работодателя?

Наталья Городнина: Типичные ошибки заключаются в том, что работодатели первоначально не запрашивают у сотрудника информацию, когда он поступает на работу. Допустим, он предоставляет военный билет, либо если не служил, вообще ничего не предоставляет, а его даже не спрашивают, была ли военная кафедра, либо была ли отсрочка.

Например, сотрудник обучается в аспирантуре. На период обучения предоставляется отсрочка. Как только он закончил аспирантуру, он должен явиться и встать на учет. Все это должен контролировать работодатель. Если работодателю известно, что его сотрудник обучается в аспирантуре, и что обучение закончилось, он обязан уведомить военкомат о данных обстоятельствах.

Поэтому кадровые сотрудники должны все это отслеживать и фиксировать в личной карточке каждого сотрудника, в частности мужчин. Если же при приеме на работу выясняется, что принимаемая женщина является спецсотрудником, либо у нее была военная кафедра, они теперь тоже подлежат учету, такие сведения тоже должны подаваться в военкомат. И, допустим, если женщина в период работы меняет фамилию либо военнообязанный сотрудник меняет обязательные паспортные данные, то работодатель должен за этим проследить, чтобы смена военного билета произошла вовремя. Данные сведения должны быть сообщены в военкомат.

Штраф будет юридическому лицу. Не работнику, а именно юрлицу за то, что оно не проконтролировало передачу данных своего сотрудника.

Максим Морозов: Наталья, как законодатель разделяет ответственность работодателя и работника?

Наталья Городнина: Так как это происходит в рамках КоАП, то предусмотрена ответственность для должностных лиц и юридического лица. Работник в данном случае под ответственность не подпадает, но работодатель может привлечь его к ответственности в рамках дисциплинарного производства: объявить замечание или выговор за то, что эти сведения не были сообщены. Так как нижняя планка штрафа на юрлицо будет 300 тысяч рублей, я бы рекомендовала следить за порядком, поскольку переложить штраф на работника не удастся.

Максим Морозов: Какие санкции в отношении сотрудника могут быть со стороны работодателя?

Наталья Городнина: Санкции прописаны в Трудовом кодексе. Если это первое дисциплинарное взыскание, то замечание или выговор. Если два и более, то может быть увольнение. Но для привлечения сотрудника к дисциплинарному взысканию должен быть соблюден четкий порядок: у него должны запросить объяснение, составить акт, издать приказ о привлечении к дисциплинарному взысканию. Работник может оспорить это дисциплинарное взыскание в суде.

Максим Морозов: Могут ли быть на практике проблемы с достоверностью информации, которую работник предоставляет работодателю? Ведь сведения могут быть недостоверными, некорректными. В какой мере в этом случае распространяется ответственность на работодателя?

Наталья Городнина: Ответственность будет распространяться. Конечно, потом можно говорить о том, что работодатель не знал, или что работником были предоставлены недостоверные сведения, либо попросить снизить сумму штрафа, либо ограничиться предупреждением.

Я рекомендую работодателям, когда идет первичный прием на работу (да, это не прописано в Трудовом кодексе, но и не запрещено), брать с каждого сотрудника, в частности мужчины, служебную записку. В ней может быть оговорено, что сотрудник гарантирует, что предоставляет достоверную информацию, она соответствует действительности, и сотрудник несет ответственность в случае, если он предоставил информацию, которая не соответствует действительности.

И можно прописать все документы, которые сотрудники предоставили на момент приема на работу. Они расписываются, что передают трудовую книжку, если она была, военный билет, если он был, диплом. Все сведения, которые передаются работодателю, содержатся в отдельной справке, в которой работник расписывается. Это можно сделать, чтобы хоть как-то в какой-то мере снять ответственность с работодателя.

Максим Морозов: Важно напомнить о том, как работодатель обязан информировать сотрудника о повестке из военкомата.

Наталья Городнина: Был принят закон об электронных повестках, которые приходят и работодателю. Обычная повестка отправляется на адрес работника. Электронные повестки в основном приходят работодателю. И работодатель обязан вручать повестки работникам, доносить до них эти сведения и следить за тем, чтобы работники явились по повестке, если их вызывают в военкомат.

Максим Морозов: Не секрет, что после пандемии часть сотрудников в некоторых компаниях осталась работать на «удаленке». Как работодателю в данном случае исполнить обязанность об информировании сотрудника?

Наталья Городнина: Если сотрудники на «удаленке», то в должностной инструкции прописывается, что они уходят на удаленку и все общение с работодателем происходит путем электронного документооборота.

Если работодателю приходит электронная повестка, то он отправляет ее по электронной почте на электронный адрес сотрудника, и фиксируется, что работодатель уведомил сотрудника. Я бы еще рекомендовала отправить информационное письмо от работодателя, в котором сообщить, что на имя сотрудника поступила повестка, он обязан в течение такого-то периода времени явиться в военкомат. И продублировать письмо из военкомата.

В дальнейшем, если военкомат затребует эти сведения, то предоставлять информацию, что сотрудник находится на «удаленке», в должностной инструкции прописано, как с этим работником ведется переписка, он был уведомлен об обязанности явиться в военкомат, электронная повестка была отправлена.

Максим Морозов: Если сотрудник, который работает удаленно, не ответил работодателю на письмо и не явился в военкомат — чем это может грозить работодателю?

Наталья Городнина: В настоящий момент таких прецедентов не было. Будем смотреть, как будет развиваться практика. Возможно, в законодательстве появятся дополнительные разъяснения. Сейчас прописано только то, что работодатель обязан довести информацию до сведения работника и обеспечить его явку. Скорее всего, в данной части в законе будут уточнения.

Максим Морозов: С 1 января 2024 года предельный возраст пребывания в запасе граждан, имеющих воинские звания солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов, увеличивается до 55 лет. Повышение предельного возраста будет происходить постепенно до 2028 года. На какие документы необходимо ориентироваться работодателям до 1 января 2024 года?

Наталья Городнина: В соответствии с Методическими рекомендациями по ведению воинского учета в организациях, утвержденными Генштабом Вооруженных сил Российской Федерации 11.07.2017 года, введена таблица возрастов граждан, пребывающих в запасе, подлежащих снятию с воинского учета в связи с достижением предельного возраста пребывания в запасе. Если затронем обычных граждан, то в 2023 году снятию с учета подлежат мужчины 1973 года рождения. Поэтому при ведении воинского учета необходимо ориентироваться на данные указанной таблицы, где идет разбивка по категориям военнослужащих и датах снятия с воинского учета.

Максим Морозов: Что необходимо сделать в отношении граждан, подлежащих снятию с воинского учета?

Наталья Городнина: Снятие с воинского учета по достижению предельного возраста производится автоматически. Но с целью ведения воинского учета работник представляет в организацию военный билет с отметкой о снятии с воинского учета (указанную отметку ставят в военкомате). Далее сотрудник, отвечающий за ведение воинского учета в организации, делает отметку о снятии с воинского учета в личной карточке и карточке по форме 10 работника. Такие карточки хранятся до проведения очередной сверки с военкоматом, после могут быть уничтожены, о чем должен быть составлен акт. Если человек официально не трудоустроен либо состоит на воинском учете в другом городе, действия по снятию с воинского учета гражданин может совершить самостоятельно, подав заявление через Госуслуги либо обратившись в военкомат лично. Работодатель не обязан уведомлять военкомат о снятии с воинского учета работников, в отношении которых снятие осуществляется по причине достижения возраста. Такая обязанность предусмотрена только в связи с увольнением.