Глава комтранса Енокаев: увеличение стоимости стоянки в разных локациях Петербурга зависит от уровня запаркованности

С февраля по июль 2023 года инспекторы комитета по транспорту выявили более 32 тысяч автомобилей, у которых не читались, были скрыты или вообще отсутствовали госномера. Тем не менее число нарушений с мая начало сокращаться, в частности из-за штрафов, которые дисциплинируют водителей: с 1 января они заплатили в городской бюджет примерно 700 миллионов рублей. Всего в городе было оформлено чуть более 300 тысяч постановлений, из них было обжаловано 16 тысяч и отменено почти 5,5 тысячи. В администрации напомнили, что средства, полученные в виде штрафов, направляются, в том числе на благоустройство, развитие дорожной инфраструктуры и строительство социальных объектов. В свою очередь, доходы от почасовой оплаты парковки и оформления парковочных разрешений приблизились к отметке в 1,5 миллиарда рублей. Подробнее о том, как будет развиваться зона платной парковки, по какому принципу формируется тариф, как обжаловать штраф, и с чем связаны трудности строительства перехватывающих стоянок – в эксклюзивном интервью.

Максим Морозов: Чтобы не сложилось впечатление, что у нас с вами «договорной матч», начнем с одного из самых острых вопросов, которые интересуют горожан, – это горящие автобусы. Если не ошибаюсь, инциденты были с 12 автобусами из тех, которые работают в городе. Но все равно каждый случай — это информационный повод, много обсуждений и ожидаемая реакция. Скажи, пожалуйста, в чем причина? Почему происходят возгорания, какие меры предпринимаются, чтобы не допустить этого впредь?

Валентин Енокаев: Спасибо за вопрос, он актуальный. Нас он заботит очень серьезно. Для начала я хочу обратить внимание, что ни у одного из этих инцидентов нет последствий в части пострадавших. Это зачастую связано с тем, почему автобус выгорает полностью.

Водитель автобуса, видя, что происходит задымление или возгорание, в первую очередь занят безопасностью пассажиров. Он проводит эвакуацию людей. Только после того, как пройдет эвакуация, водитель берет огнетушитель и пытается потушить огонь, пока едут коллеги из МЧС. Но за время эвакуации возгорание «схватывается» и потушить его уже сложнее.

Причины самих возгораний, которые происходят, носят конструктивную особенность. Именно поэтому мы недавно «вызвали на ковер» производителей и конструкторов, чтобы поставить в вопросе окончательную точку. По последним возгораниям это автобусы компании Volgabus и компании МАЗ. Их главные конструкторы и директора заводов были в Петербурге и заверили, что окончательно разобрались в причинах. Причина в обоих случаях — это элементы гидропривода радиатора. Нарушение конструктивных запчастей приводит к тому, что происходит розлив масла. Если горящее масло попадает на раскаленные элементы, то может произойти воспламенение. Происходит это достаточно редко, но, естественно, полное выгорание автобуса — это случай, который обращает на себя серьезное внимание.

Максим Морозов: Учитывая, что часть автобусов — это та самая партия, из которой 12 загорелись, в какой мере они контролируются? Они же все равно ходят по городу.

Валентин Енокаев: Дело не в партии. Дело в правильности ведения технических работ. А во-вторых, в своевременности замены элементов запчастей, которые вызывают сомнение. Это не значат, что брак тотальный и надо все остановить, но производители проводят замену элементов. Компания МАЗ уже провела замену всех элементов, которые были под сомнением. У компании Volgabus партия автобусов, которая была под особым вниманием, — это 30 машин. Мы потребовали конструктивных изменений: и замены бочка гидропривода, и замены насоса, и изменения масляной магистрали. Такие тонкие технические детали.

Максим Морозов: Много лет подряд город предъявлял требования к подрядчикам, которые выходят на торги, примерно следующим образом: «мы заключаем соглашение на транспортную работу только с компаниями, у которых автобусы на экологически чистом топливе». Это газ, либо это электробусы. Если не ошибаюсь, в последнее время такое ограничение снято, и дизельные автобусы также закупаются. В связи с чем?

Валентин Енокаев: То, о чем вы говорите — касалось новой модели транспортного обслуживания. Я имею в виду уход от маршруток и переход на регулярные маршруты. Там были торги, где был заказ транспортной работы, и было принято очень взвешенное, серьезное решение — переход на газомоторное топливо, на сжиженный и компримированный газ. Это два разных вида топлива. Они абсолютно по-разному работают, но экологически более чистые, чем дизель. Транспортная система должна быть устойчивой, сбалансированной во всех отношениях.

С точки зрения устойчивости системы, мы подходим к тому, что будем пользоваться всеми доступными видами топлива, которые только могут быть. Это и сжиженный газ, и компримированный газ, и электробусы, и дизельное топливо. Дойдет, может быть, когда-то и до водородного топлива. Когда дойдет, то и им будем пользоваться!

Максим Морозов: Расширение зоны платной парковки. Вопрос к автомобилисту и горожанину Валентину Енокаеву: какие для вас, для вашей семьи основные плюсы и минусы в связи с расширением зоны платной парковки?

Валентин Енокаев: Я, как автомобилист, пользуюсь машиной и в выходной день езжу в центр города. Основной, самый главный плюс в том, что есть место, где запарковаться. Мы прекрасно помним, и сейчас зачастую в особо концентрированных районах есть такая практика — приезжаешь туда, вне зоны платной парковки, и начинаешь ездить по кругу в поисках места. Куда бы встать? Находишь какую-то, вроде бы…

Максим Морозов: Полулегальную…

Валентин Енокаев: Да, и думаешь: «Приткнусь-ка я сюда». Во-первых, ты тратишь время на поиск этого места. Во-вторых, встаешь в полулегальном формате, могут эвакуировать. Достаточно тревожно и непредсказуемо с точки зрения, сколько времени уйдет на поиск места. Зачастую можно и опоздать на встречу. Наличие мест — огромный плюс. Минусы, конечно, тоже есть — это дисциплинированность самого себя. Надо не забыть оплатить. Надо не забыть продлить, если вдруг решил оплатить на один час.

Честно признаюсь, я и сам бываю недисциплинированным и в итоге получаю штраф, оплачиваю его. Потому что забываю. Сам себя воспитываю. Не знаешь сколько простоишь — плати сразу часа за три, потом сессию прервешь, тебе вернется сдача. Я вырабатываю у себя потребительскую привычку!

Максим Морозов: Приложение не зависало ни разу? С какими техническими трудностями автомобилист Енокаев сталкивался во время пилотируемости этого проекта?

Валентин Енокаев: Лично у меня проблема была еще на предыдущей версии приложения. Действительно, там было не очень удобно: система оплаты была такая – нажимаешь кнопку, тебя переадресуют на другой сайт. Дальше много действий: карточку надо «вбивать», она не запоминалась. Но все подобные помехи устранили, и сейчас оплата — это «далее-далее-готово». Выглядит очень легко и просто.

Максим Морозов: Зачем ставить точку, если в принципе важно, что я оплатил, перевел деньги? Я имею в виду местонахождение.

Валентин Енокаев:

Мы не стоим на месте и двигаемся с заделом на будущее по примеру наших коллег из Москвы. А московская политика говорит о том, что не везде в районе и не везде в городе тарифная политика в зоне платной парковки должна быть одинаковой.

Максим Морозов: То есть это из-за зонирования?

Валентин Енокаев: Да.

Максим Морозов: В Петербурге пока нет зонирования, но все равно точка указывается на будущее?

Валентин Енокаев: Дело не в самой точке, а в том, что нужно определить зону, в какой зоне находится автомобиль. Точка упрощает этот процесс, то есть номер автоматически определяется зоной. Но система построена так, что существуют зоны.

Максим Морозов: В перспективе будет зонирование и в Петербурге?

Валентин Енокаев: Да.

Максим Морозов: Когда? Какова перспектива?

Валентин Енокаев: Пока у нас тарифная политика — 100 рублей, она достаточно сбалансирована.

Есть предпосылки к тому, что необходимо изменить регулирование зоны платной парковки в Петербурге и перейти на локальную зонность. Но речь может идти лишь о десятке улиц.

Максим Морозов: Кирилл Поляков в свое время говорил, что тариф социальный, особенно в сравнении с Москвой. Но если автомобиль стоит девять часов, полный рабочий день, то автомобилисту придется заплатить 900 рублей. Умножаем на пять дней, умножаем на четыре недели – становится сравнительно дорого.

Валентин Енокаев: Так для этого развит общественный транспорт! Все-таки у нас центральные районы достаточно хорошо обслуживаются общественным транспортом.

Максим Морозов: Обратимся к контрольной работе. Каков штат инспекторов? Как планируется расширять коллектив инспекторов в связи с расширением платной парковки?

Валентин Енокаев: Есть инспекторы, которые в штате комитета по транспорту. Они занимаются администрированием камерально, то есть они не выходят на улицу, а обрабатывают данные автоматической фотовидеофиксации. Они просматривают каждую фотографию. Инспектор разбирается с каждым конкретным случаем. Штат будет увеличиваться соразмерно парковочному пространству.

Есть штат инспекторов, которые ходят по улицам, это патруль. Когда он только появился, его называли «отрядом самоубийц», потому что основная задача инспекторов была снимать бумажки, которыми закрывают номера. Предполагалось, что могут быть конфликты. Основные механизмы, которые используют злоумышленники — это либо прикрыть номер бумажкой, либо снять номер вообще. Первое направление, по которому работают инспекторы — убрать эти бумажки.

Максим Морозов: Напомните их полномочия.

Валентин Енокаев: Обслуживание парковочного пространства: проверить, что верно нанесена разметка, паркоматы работают, есть информационные таблички. Они убирают бумажки, и если видят снятые номера, то вызывают инспекторов эвакуации. Они приезжают и эвакуируют машину.

Максим Морозов: Как меняется число нарушений в динамике?

Валентин Енокаев: На конец 2022 года работали только Центральный и Адмиралтейский районы. Статистика говорила о том, что в денежном эквиваленте добровольные оплаты (имеется ввиду 100 рублей за час) и штрафы (3000 рублей) — в совокупности за 2022 год равны.

На сегодня мы видим, что работа инспекторов приводит к тому, что сбор денежных средств (то есть оплата) в три раза больше, чем штрафов. При том, что зона платной парковки увеличивается, количество штрафов снижается. Это говорит о том, что нарушителей становится все меньше, водители становятся более дисциплинированными.

В абсолютной величине не очень репрезентативно говорить, потому что у нас зона расширяется, и это надо смотреть, наверное, в следующем году, когда уже мы увидим полноценно внедренные зоны платной парковки.

Максим Морозов: Юридический вопрос: какие меры принимаются комитетом по улучшению инфраструктуры обжалования необоснованных постановлений за нарушение правил парковки? Один из слушателей, юрист по образованию, пишет: «Сейчас для того, чтобы обжаловать штраф три тысячи рублей, человеку приходится пройти практически «круги ада», начиная с того, что информации из портала Госуслуг недостаточно для обжалования, нет всех необходимых реквизитов. Постановления по почте не доходят, в комитете для получения постановления требуют нотариальную доверенность на собственника автомобиля, хотя многие управляют авто без доверенности, что предусмотрено законом. В электронном виде обжалование не предусмотрено, что предполагает нарочную подачу через почту с очередями, в комитет либо в суд. Многие люди просто не хотят с такой связываться процедурой из-за экономии своего времени, несмотря на явно необоснованный штраф при оплате парковки в установленном размере. Как сделать процедуру обжалования необоснованных постановлений более доступной и удобной? Например, рассматривается ли внедрение электронной формы через приложение?

Валентин Енокаев:

Мы очень поддерживаем логику, согласно которой обжалование штрафов необходимо проводить в электронной форме. В этой части нам необходимо откорректировать законодательство, мы ведем обсуждения на эту тему с Законодательным собранием Санкт-Петербурга. Я думаю, что придем к результату.

Какие еще мероприятия планируем? Планируем, что постоянные пользователи мобильного приложения «Парковки Санкт-Петербурга» будут получать уведомления в случае наличия неоплаченного штрафа, чтобы они могли, не дожидаясь почты или информации на Госуслугах, среагировать.

Максим Морозов: Это похоже на работу службы судебных приставов.

Валентин Енокаев: Не совсем.

Максим Морозов: Приставы информируют через все возможные каналы: телефонное уведомление, уведомление через портал Госуслуг.

Валентин Енокаев: Дело в том, что приставы работают с людьми, а мы работаем с автомобилями. Это немного разные сущности.

Поскольку у нас в основном автоматическая фотовидеофиксация, мы не знаем, кто за рулем. Мы знаем только, кто правообладатель. Зачастую пользователь и правообладатель — это разные люди. Мы не обладаем персональными данными правообладателей, знаем только, где автотранспортное средство зарегистрировано по ПТС и СТС.

Одна из таких проблематик, на которую хотел обратить внимание: пользователь машины зарегистрировал ее в Ленинградской области по месту проживания, потом переехал в Петербург, например, и перерегистрировался уже в Петербурге, а машина осталось в Ленинградской области. О том, что человек переехал, мы не узнаем, потому что мы не работаем с базой паспортов. Мы работаем с базой автомобилей. Вообще, по закону в случае смены регистрации надо внести изменения и в СТС, надо уведомить об этом.

Максим Морозов: В этом смысле у службы судебных приставов налажен электронный документооборот с МВД. Они могут запрашивать эту информацию оперативно.

Валентин Енокаев: А мы не можем. Мы орган другого рода, исполняем Кодекс об административных правонарушениях, там немножко другое, поэтому выкручиваемся как можем. Постараемся доработать в ближайшее время мобильное приложение и внести это. Мы уже улучшили схему оплаты, как сейчас говорят, приложение user friendly. Будем его делать еще более приятным и удобным. В части электронного обжалования поддерживаю на 100%, потому что мы же тоже обязаны отвечать в бумажном виде, если жалоба пришла в бумажном виде. Мы от этого тоже страдаем, хочется перейти на электронное взаимодействие.

Максим Морозов: Что для этого нужно сделать?

Валентин Енокаев: Внести изменения в городской Кодекс об административных правонарушениях.

Максим Морозов: Через Законодательное собрание.

Валентин Енокаев: Да, мы уже инициировали диалог. Я думаю, что мы доведем его до необходимого результата.

Максим Морозов: Каковы планы по строительству перехватывающих парковок? Если есть заградительная функция, снижение уровня запаркованности, то вопрос: где оставить свою машину, чтобы пересесть на общественный транспорт?

Валентин Енокаев:

В Петербурге есть перехватывающие парковки. К сожалению, их не очень много. И емкость их, к сожалению, тоже не очень большая. Дело в том, что земля для перехватывающих парковок может быть только в одном месте — рядом с метро. Если эта перехватывающая парковка не рядом с метро, то пользователя у нее не будет.

Максим Морозов: Пешая доступность?

Валентин Енокаев: Да, причем должна быть очень пешая доступность. А тут другая ситуация: чем ближе к метро, тем дороже земля, и тем ее меньше. Поэтому мы работаем исключительно с той земли, которая есть. На будущее под все новые станции мы строим перехватывающие парковки. Хороший пример — это станция «Южная». Там, соответственно, строятся перехватывающие парковки. Одна уже есть, вторую строим. Это хороший вариант для жителей Пушкина и Колпино. Они смогут доехать, оставить машину прямо здесь, не пересекая кольцевую дорогу, и поехать на метро. Это будет возле новых станций, земля зарезервирована. А с действующими станциями – очень ювелирный юридический труд.

Максим Морозов: По какому принципу происходит тарифообразование?

Валентин Енокаев: Логика очень простая, она из транспортной науки, если так можно выразиться.

В Москве проводят такую логику, и мы к этой логике придем. Тариф поднимается в случае, если свободных парковочных мест менее 20%. Если запаркованность в конкретной зоне выше 80%, то там необходимо поднять тариф. В Петербурге есть предпосылки для того, чтобы выделить ряд участков и повысить там тариф. Думаю, что в определенный момент мы выйдем с этим предложением, потому что есть ряд улиц, где запаркованность выше 80%, даже с учетом того, что мы начали практику снимания бумажек с госномеров и эвакуации безномерных машин.

Мы хотим стабилизировать условия и увидеть реальную картину, чтобы не было модели нарушителей в этих местах. Когда мы увидим цельную картину, тогда сможем говорить о том, что будем или не будем выделять зоны, и какие зоны будем выделять и менять тарифную политику.

Максим Морозов: О поминутной тарификации. Расскажите, какие перспективы?

Валентин Енокаев: Радужные. До конца лета, надеемся, введем поминутную тарификацию со второго часа. Технически все готово. Мы работаем над постановлением правительства, чтобы это ввести скорейшим образом.

Максим Морозов: Еще один вопрос от автомобилистов. Оформление льготного парковочного разрешения. Наши слушатели из Центрального района, которым необходимо продлить разрешение, оформленное в прошлом году, столкнулись с тем, что необходимо заново предоставлять полный пакет документов, фактически проходить процедуру с нуля. Хотя изначально им говорилось о том, что оформление происходит один раз, а далее разрешение только продлевается после внесения оплаты за следующий период. Действительно ли необходимо проходить всю процедуру заново, и с чем это связано?

Валентин Енокаев: Да, для оформления разрешения на новый срок сегодня требуется подавать по новой необходимый пакет документов. Поэтому мы всегда призываем петербуржцев следить за сроком действия ранее выданных им разрешений и подавать документы для переоформления заблаговременно, желательно за месяц до истечения срока действия разрешения. А еще лучше - сразу оформлять разрешение на три года.

Максим Морозов: Реформа такси. Как будет работать новая система вызова такси в Пулково?

Валентин Енокаев: Какую логику предусматривает закон? Во-первых, мужикам с ключами, которые стоят в зоне прилета, больше так стоять будет нельзя. Во-вторых, запаркованные вторым и третьим рядом машины - они мешают движению. И это то, что должно измениться. Но должна появиться внятная альтернатива. Нас всех, и меня в том числе, не устраивает, когда ты в Пулково прилетаешь и начинаешь вызывать такси сильно заранее. Сошел с самолета, допустим, или зашел в автобус и сразу вызываешь. Потому что, бог знает, кому дадут заказ, сколько машине ехать... Водитель тоже напрягается в этой ситуации, начинает выяснять: пассажир получил багаж или не получил? В этом процессе явно что-то не так! Его явно надо поменять. Каким образом поменяется? Это уже сейчас происходит в пилотном режиме. 

Компания «Яндекс» вместе с аэропортом Пулково организовали  площадку для такси. Туда машины будут заезжать по вызову и вставать в режим очереди ожидания своего заказа. То есть накопительная площадка очереди будет не только виртуальная, но и реальная, физическая. И она расположена в 100 метрах от выхода из аэропорта. За счёт этого время подачи машины существенно сокращается и теперь будет составлять всего 1-2 минуты. В таком случае на привокзальной площади сразу же после заказа машины вы увидите, как она к вам приезжает на первую линию. 

Таким образом, период поиска друг друга и недопонимания убирается, сокращается время определения, кто с кем едет. 

Максим Морозов: Когда это начнется?

Валентин Енокаев: Технически все это уже готово. Частично на комфорте и в бизнес-классе это уже работает. Специфика еще в чем? Такси будут впускать на первую полосу, не нужно будет толкаться в этой, позволю себе такую формулировку, «мясорубке» чемоданов и машин и искать, куда же сесть. Это будет происходить на первой линии. Постепенно объем заказов будет нарастать, потому что пока это экспериментальный режим. Нам первую линию превратить в эту «чемоданно-машинную мясорубку» категорически нельзя, потому что там должны ходить рейсовые автобусы. Хочу напомнить, что 39-й маршрут, экспресс сегодня самый емкий по перевозке, самый везущий. На нем гарантированно можно доехать до аэропорта.